加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，黨中央、國務(wù)院出臺了一攬子政策舉措，擴內(nèi)需、穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，多措并舉穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。當(dāng)前，相關(guān)政策落實情況如何?市場主體還有哪些期待?連日來，國務(wù)院14個督查組深入一線實地督查，察實情、聽民意、促整改，推進宏觀政策更好落地見效，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快形成新發(fā)展格局。

促消費、穩(wěn)投資，扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點

“消費市場恢復(fù)情況如何?”第六督查組在浙江督查了解相關(guān)情況。

“為提振消費信心，全省大力發(fā)放電子消費券，交易商家累計超過50萬家，支付訂單超過了3000萬筆。以杭州為例，今年3至4月，就發(fā)放了6輪電子消費券。”浙江省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人回答。今年以來，浙江省出臺一系列舉措促消費升級，線上線下協(xié)同發(fā)力，“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上超市”“網(wǎng)上餐廳”等新業(yè)態(tài)快速成長。

第七督查組在福建了解到，“直播帶貨”等新型消費成為新亮點。不少縣市“一把手”當(dāng)起網(wǎng)絡(luò)主播，下廚、采摘，試吃、試用，幫農(nóng)民帶貨。漳州市在農(nóng)民豐收節(jié)期間，把58家精品企業(yè)、100余款名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品搬到電商平臺，拓寬了銷售渠道。

擴大有效投資是補短板、增動能的有力舉措。第四督查組了解到，上海鼓勵合作銀行建立上海市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠利率信貸資金，總規(guī)模達(dá)到1000億元以上，重點支持5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，新建5G室外基站1.3萬個，截至9月底，全市完成新增投資超3000億元。

第十二督查組了解到，陜西延安市大力實施老舊小區(qū)改造，養(yǎng)老托幼、便利門店、共享餐廳等項目區(qū)引入社會資本，截至目前拉動社會投資約1.3億元。

穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，推動更高水平對外開放

第五督查組了解到，江蘇蘇州市推出“開放創(chuàng)新合作熱力圖”，亮出蘇州人才、產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢，實現(xiàn)遠(yuǎn)程投資供需無縫對接。今年前8個月，蘇州實際使用外資49.9億美元，同比增長30%。

前三季度浙江省實現(xiàn)進出口總值2.44萬億元，同比增長8.6%。浙江省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人向第六督查組介紹，今年上半年，全省“云簽約”外資項目155個，總投資200億美元;線上舉辦省投資貿(mào)易洽談會，云論壇、云貿(mào)易、云服務(wù)層出不窮，成為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的重要渠道。同時，浙江著力優(yōu)化營商環(huán)境，與全省產(chǎn)業(yè)投資地圖進行匹配，實現(xiàn)精準(zhǔn)招商和跟蹤服務(wù)。

第七督查組了解到，福建廈門通過“云招商”在線服務(wù)，簽約26個外資項目，總投資310.5億元。同時，廈門探索“線上+線下”相結(jié)合的招商活動，拓展與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)、協(xié)會對接渠道。

引得來還要留得住。第六督查組了解，一家外資企業(yè)在浙江海鹽縣投資氫能源項目，為了讓項目順利開工，當(dāng)?shù)卦O(shè)立工作專班，精準(zhǔn)對接，快速辦理相關(guān)手續(xù)。浙江開展“百名干部聯(lián)千企”活動，共協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營中的問題83起。

第四督查組了解到，《上海市外商投資條例》將于今年11月1日起正式實施，條例的實施將進一步彰顯上海全方位開放的決心，增強投資者信心。

第三督查組在黑龍江了解到，黑河跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)揮地域優(yōu)勢，形成了哈爾濱、綏芬河、黑河三片區(qū)聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢，跨境電商公共綜合服務(wù)平臺已基本搭建完成，今年1至7月，全省納入海關(guān)統(tǒng)計的跨境電商進出口值達(dá)4.6億元，同比增長6.5倍。

保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)

受疫情影響，一些企業(yè)發(fā)展面臨壓力。在第四督查組召開的企業(yè)座談會上，上海絲綢集團股份有限公司副總裁汪東民坦言：“多虧了政策支持，放寬了對出口產(chǎn)品資金到賬期，公司才渡過了難關(guān)。”

第十督查組在湖南了解到，長沙市將保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作為工作重心，科學(xué)分析，明確各產(chǎn)業(yè)鏈的重點細(xì)分領(lǐng)域及關(guān)鍵節(jié)點，以及對應(yīng)的重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的精準(zhǔn)度。同時，精心制訂產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄，找準(zhǔn)突破口，培育一批旗艦型、龍頭型、基地型項目。

第十二督查組發(fā)現(xiàn)，延安市建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點、斷點，促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。在福建，廈門市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，聚焦平板顯示、集成電路、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱和缺失環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)鏈配套，不斷延伸壯大產(chǎn)業(yè)集群。

既鼓勵企業(yè)拓展國際市場，也支持適銷對路產(chǎn)品開辟內(nèi)銷通道。第十一督查組了解到，廣州市舉辦了出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷商品對接洽談會。廣東旭平首飾有限公司負(fù)責(zé)人說，過去出口訂單占公司訂單總量的80%—90%，全球疫情不確定性增加，公司向“外貿(mào)+內(nèi)銷”兩條腿轉(zhuǎn)型，截至9月，內(nèi)銷占比提高到52%。在浙江，匯孚集團有限公司負(fù)責(zé)人說：“今年我們的內(nèi)銷業(yè)務(wù)增長良好，1至9月份內(nèi)銷同比增長89%，集團營業(yè)規(guī)模同比增長超五成。”

針對有的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈方面遇到的困難，督查組建議，設(shè)立國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險防范聯(lián)動工作機制，為重點企業(yè)、重大項目開辟綠色通道，加大改革創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

(記者 常碧羅 申少鐵 羅珊珊 吳君)