中國財政部11日公布《關(guān)于進一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見》，要求各地不斷完善地方債發(fā)行機制，提升發(fā)行市場化水平;科學設計地方債發(fā)行計劃，維護債券市場平穩(wěn)運行;優(yōu)化地方債期限結(jié)構(gòu)，合理控制籌資成本;加強地方債發(fā)行項目評估，嚴防償付風險;完善地方債信息披露和信用評級，促進形成市場化融資約束機制;規(guī)范承銷團組建和管理工作，合理匹配權(quán)利義務。

財政部要求，地方財政部門、地方債承銷團成員、信用評級機構(gòu)等第三方專業(yè)機構(gòu)強化市場化意識，按照市場化、規(guī)范化原則做好地方債發(fā)行工作，積極推動地方債市場發(fā)展。地方債采用招標或承銷方式發(fā)行，鼓勵具備條件的地區(qū)參考地方債收益率曲線合理設定投標區(qū)間，不斷提升地方債發(fā)行市場化水平，杜絕行政干預和窗口指導，促進地方債發(fā)行利率合理反映地區(qū)差異和項目差異。

財政部要求，地方財政部門合理選擇發(fā)行時間窗口，適度均衡發(fā)債節(jié)奏，既要保障項目建設需要，又要避免債券資金長期滯留國庫。財政部將統(tǒng)籌政府債券發(fā)行節(jié)奏，對各地發(fā)債進度進行必要的組織協(xié)調(diào)。

2021年1月1日起實施的《關(guān)于進一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見》規(guī)定，地方債期限為1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年。允許地方結(jié)合實際情況，采取到期還本、提前還本、分年還本等不同還本方式。年度新增一般債券平均發(fā)行期限應當控制在10年以下(含10年)，10年以上新增一般債券發(fā)行規(guī)模應當控制在當年新增一般債券發(fā)行總額的30%以下(含30%)，再融資一般債券期限應當控制在10年以下(含10年)。地方財政部門應當保障專項債券期限與項目期限相匹配。

財政部還要求，地方財政部門嚴格專項債券項目合規(guī)性審核和風險把控，加強對擬發(fā)債項目的評估，切實保障項目質(zhì)量，嚴格落實收支平衡有關(guān)要求。地方財政部門應當在每月20日前披露本地區(qū)下月地方債發(fā)行計劃，在3月、6月、9月和12月20日前披露本地區(qū)下季度地方債發(fā)行計劃。地方債存續(xù)期內(nèi)，應當于每年6月30日前披露對應項目上一年度全年實際收益、項目最新預期收益等信息。

(記者 趙建華)