促銷不得先提價再折價;藥品信息要真實、完整可追溯;京滬高鐵將實施浮動票價;上海發(fā)布人才落戶新政……12月1日起，一大批新規(guī)將施行，事關(guān)購物、出行、落戶、納稅等多個方面。

全國性新規(guī)

商家先提價后打折行不通了

《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》自12月1日起施行。其中明確，經(jīng)營者開展價格促銷活動有附加條件的，應當顯著標明條件。經(jīng)營者開展限時減價、折價等價格促銷活動的，應當顯著標明期限。

經(jīng)營者折價、減價，應當標明或者通過其他方便消費者認知的方式表明折價、減價的基準。未標明或者表明基準的，其折價、減價應當以同一經(jīng)營者在同一經(jīng)營場所內(nèi)，在本次促銷活動前七日內(nèi)最低成交價格為基準。如果前七日內(nèi)沒有交易的，折價、減價應當以本次促銷活動前最后一次交易價格為基準。

放開3家以上航空運輸企業(yè)國內(nèi)運價

日前，民航局會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進一步深化民航國內(nèi)航線運輸價格改革有關(guān)問題的通知》，明確自今年12月1日起，放開3家以上(含3家)航空運輸企業(yè)參與經(jīng)營的國內(nèi)航線的旅客運輸價格(以下簡稱國內(nèi)運價)。改革后，實行市場調(diào)節(jié)價的國內(nèi)航線將大幅增加，市場決定價格的機制將進一步得到強化。

《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》正式施行

市場監(jiān)管總局公布《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)，自今年12月1日起施行。《規(guī)定》共有七章65條，對經(jīng)營者集中申報、審查、限制性條件的監(jiān)督和實施等內(nèi)容作出規(guī)定。

《規(guī)定》指出，經(jīng)營者違反反壟斷法規(guī)定實施集中的，依照反壟斷法第四十八條規(guī)定予以處罰。申報人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，市場監(jiān)管總局對經(jīng)營者集中申報不予立案或者撤銷立案，并可以依照反壟斷法第五十二條規(guī)定予以處罰。

藥品信息要真實、準確、完整和可追溯

國家藥監(jiān)局發(fā)布 《藥品記錄與數(shù)據(jù)管理要求(試行)》(以下簡稱《要求》)。其中指出，從事藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動，應當根據(jù)活動的需求，采用一種或多種記錄類型，保證全過程信息真實、準確、完整和可追溯?！兑蟆纷越衲?2月1日起施行。

我國首部《出口管制法》正式施行

12月1日起，我國首部《出口管制法》正式生效。其中明確國家實行統(tǒng)一的出口管制制度，通過制定管制清單、名錄或者目錄、實施出口許可等方式進行管理。

《出口管制法》規(guī)定，國家對兩用物項、軍品、核以及其他與維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務相關(guān)的貨物、技術(shù)、服務等物項(以下統(tǒng)稱管制物項)的出口管制，適用本法。前款所稱管制物項，包括物項相關(guān)的技術(shù)資料等數(shù)據(jù)。

京滬高鐵12月23日起實施浮動票價

10月23日，京滬高鐵發(fā)布公告稱，自2020年12月23日起，京滬高鐵公司將對京滬高鐵運行時速300-350公里的高鐵動車組列車公布票價進行優(yōu)化調(diào)整，改變目前固定票價的做法，根據(jù)客流情況，區(qū)分季節(jié)、時段、席別、區(qū)段等，建立靈活定價機制，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，有升有降。

地方新規(guī)

江西：支持有條件中小企業(yè)利用境內(nèi)外上市等方式直接融資

《江西省中小企業(yè)促進條例(新修訂)》(簡稱《條例》)將于2020年12月1日起實施。其中指出，縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當支持有條件的中小企業(yè)，利用境內(nèi)外上市、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌、股權(quán)融資、發(fā)行債券等方式直接融資。

財稅方面，《條例》指出，江西省人民政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，省中小企業(yè)發(fā)展基金應當遵循政策性導向和市場化運作原則，主要用于引導和帶動各類社會資本支持初創(chuàng)期中小企業(yè)發(fā)展。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

上海發(fā)布人才落戶新政

12月1日起，《上海市引進人才申辦本市常住戶口辦法》(簡稱《辦法》)施行，有效期至2025年11月30日。

《辦法》規(guī)定，符合五大條件之一的，可以申辦上海市常住戶口。條件包括：高層次人才、重點機構(gòu)緊缺急需人才、高技能人才、市場化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專門人才和其他特殊人才。此外，《辦法》還指出，引進人才已婚的，其配偶、未成年子女可以同時辦理戶口遷移手續(xù)。

重慶、海南：實行財產(chǎn)和行為稅合并納稅申報

重慶市、海南省分別發(fā)布《關(guān)于實行財產(chǎn)和行為稅合并納稅申報的公告》，自2020年12月1日起，納稅人申報繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護稅、煙葉稅中一個或多個稅種時，使用《財產(chǎn)和行為稅納稅申報表》。

據(jù)悉，財產(chǎn)和行為稅是現(xiàn)有稅種中財產(chǎn)類和行為類稅種的統(tǒng)稱。財產(chǎn)和行為稅合并申報，通俗講就是“簡并申報表，一表報多稅”，納稅人在申報多個稅費種時，不再單獨使用分稅種申報表，而是在一張納稅申報表上同時申報多個稅種。對納稅人而言，可簡化報送資料、減少申報次數(shù)、縮短辦稅時間。

貴州省：推進政府數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用

《貴州省政府數(shù)據(jù)共享開放條例》(簡稱《條例》)經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，將于12月1日正式施行。《條例》指出，省人民政府應當建立政府數(shù)據(jù)資源有效流動和開發(fā)利用機制，推進政府數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用;鼓勵公民、法人或者其他組織利用政府數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和服務，構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、交通、教育、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景，培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，發(fā)揮政府數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟價值和社會效益。

《條例》明確，任何單位或者個人對獲取到的有條件共享開放的政府數(shù)據(jù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、改變用途或者使用范圍，不得利用政府數(shù)據(jù)從事違法犯罪活動。

海南出臺禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定

《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》12月1日起施行。其中指出，經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置禁止使用一次性不可降解塑料制品名錄和提示標語。經(jīng)營者不得向消費者提供禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品。

違反本規(guī)定，銷售禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收一次性不可降解塑料制品，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款。

(記者 張紫祎)