轉(zhuǎn)型升級有活力 提質(zhì)增效有亮點(“十三五”，我們這樣走過)

——“十三五”時期我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是促進文化繁榮發(fā)展關(guān)鍵時期。這一時期，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了輝煌成就。一系列優(yōu)秀的文化產(chǎn)品噴涌而出，一批規(guī)模化、實力強的文化企業(yè)逐漸成長，市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來一個個新增長點。

2018年，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，要推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動各類文化市場主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，以高質(zhì)量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。這一重要論述為我國文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)

市場規(guī)模不斷擴大

“十三五”期間，《戰(zhàn)狼Ⅱ》《流浪地球》等電影陸續(xù)上映，創(chuàng)造了中國電影市場新紀錄，中國電影產(chǎn)業(yè)化改革以來，全國電影票房前三名被國產(chǎn)影片包攬，這意味著國產(chǎn)影片創(chuàng)造了越來越高的社會效益和經(jīng)濟效益。

“十三五”期間，優(yōu)秀的文化產(chǎn)品噴涌而出，不僅有一系列優(yōu)秀的電影與觀眾見面，同時還有《外交風云》《海棠依舊》《雞毛飛上天》等電視劇、《彩色新中國》《綠水青山》《長江之戀》等紀錄片、《故事里的中國》《國家寶藏》《經(jīng)典詠流傳》等廣播電視節(jié)目、《可愛的中國》《在那遙遠的地方》《大禹治水》《愚公移山》等動畫片、《了不起的匠人2019》《那年1987》《扶貧1+1》等網(wǎng)絡(luò)視聽作品共同豐富著人們的精神文化生活。

再來看一組亮麗的數(shù)字——

2019年，全國電影票房642.66億元，銀幕總數(shù)69787塊，分別較2015年增長45.8%和122%。

2019年，全國圖書出版量102億冊(張)，人均圖書擁有量7.29冊(張)，較2015年分別增長25.9%和23.4%。

2019年，我國演出市場總體經(jīng)濟規(guī)模達538億元，較2016年增長14.7%，演藝行業(yè)形式多樣，規(guī)模穩(wěn)步擴張。

…………

“十三五”期間，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的一個亮點，總量持續(xù)快速增長，在推動經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

頂層設(shè)計全面引領(lǐng)

市場主體做大做強

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，是“十三五”期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線。在圖書出版總量保持世界第一的前提下，新書總量有所下降，而再版率有所上升;電視劇產(chǎn)量在保持世界第一的同時，產(chǎn)量有所下降，而優(yōu)秀的電視劇作品較以往有所增加;電影產(chǎn)量在保持世界前列的同時，觀眾的口碑效應(yīng)日益增強;重點網(wǎng)絡(luò)影視劇立項備案數(shù)量下降，內(nèi)容生產(chǎn)更加理性，制作拍攝精益求精……這一系列變化，都彰顯了中國文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效取得的顯著成果，群眾看到、接觸到的文化產(chǎn)品更加優(yōu)質(zhì)了，文化生活的品質(zhì)躍上了新臺階。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，離不開頂層設(shè)計和政策法規(guī)支撐?！秶?ldquo;十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》《關(guān)于深化影視業(yè)綜合改革促進我國影視業(yè)健康發(fā)展的意見》《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》《關(guān)于推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等一系列政策法規(guī)的出臺和實施，極大推動了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依托文化企業(yè)，必須做大做強優(yōu)秀的市場主體，推動文化資源與金融資本有效對接，鼓勵有條件的國有文化企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大，推動資產(chǎn)證券化。

2016年8月，中國電影股份有限公司和上海電影股份有限公司，在上海證券交易所敲鑼上市，登陸A股市場，成為國有文化企業(yè)改制的里程碑。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，也需要更加靈活的產(chǎn)業(yè)格局。“十三五”期間，我國文化企業(yè)快速發(fā)展，降低行業(yè)準入門檻，形成了以民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群。這些文化企業(yè)通過上市和并購實現(xiàn)規(guī)模迅速擴張，形成一條跨越式發(fā)展的有效路徑，加快了跨界融合的速度和規(guī)模，大大提高了我國文化產(chǎn)業(yè)的總量和質(zhì)量。

評價體系日臻完善

市場環(huán)境公平公正

2018年底，廣播電視節(jié)目收視綜合評價大數(shù)據(jù)系統(tǒng)正式開通試運行。不同于傳統(tǒng)的在樣本戶基礎(chǔ)上的收視率統(tǒng)計方式，這個“全網(wǎng)絡(luò)、全樣本、大數(shù)據(jù)、云計算”的節(jié)目收視綜合評價系統(tǒng)，有望從根本上治理收視率造假問題，為收視數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和應(yīng)用提供了更豐富的可能性。

完善文化產(chǎn)業(yè)的評價激勵機制，建立健全科學合理的文化產(chǎn)品評價體系，把價值取向、藝術(shù)水準、受眾反應(yīng)、社會影響等作為主要指標，合理設(shè)置反映市場接受程度的量化指標，是促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作之一。

與此同時，對文化市場的規(guī)范化管理也是文化產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的必要手段。只有建立完善公平公正的市場環(huán)境，才能排除產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不和諧因素，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護航。為此，“十三五”以來，文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)開展了一系列規(guī)范整頓工作，清理擾亂市場秩序的行為。

2018年6月，為加強營業(yè)性演出市場監(jiān)管，文化和旅游部以社會關(guān)注度高、觀眾數(shù)量多的營業(yè)性演出為重點，嚴查嚴管演出內(nèi)容和演出票務(wù)經(jīng)營行為，查處了一批營業(yè)性演出市場重大案件，規(guī)范營業(yè)性演出市場經(jīng)營秩序。

2019年，國家新聞出版署部署開展網(wǎng)絡(luò)治理工作，結(jié)合《電子商務(wù)法》頒布實施，進一步加強網(wǎng)上書店監(jiān)督管理。對網(wǎng)上書店、出版物網(wǎng)絡(luò)交易平臺的審批、備案情況進行核查，落實網(wǎng)上書店實名制，嚴肅查處無證經(jīng)營行為，嚴格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動。

…………

一系列行動更好地提高了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給群眾帶來的獲得感和幸福感，安定公平的市場環(huán)境為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基本保障。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型亮點頻出

融合發(fā)展迅猛提速

“十三五”以來，文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級表現(xiàn)突出。比如，隨著移動支付普及，線上成為電影主要購票渠道，只要在手機上點一點，就可以提前選定場次和座位。購書方式也逐漸變化，圖書零售額線上占比逐年提升。網(wǎng)絡(luò)文學市場規(guī)模不斷增長，用戶數(shù)量逐年擴大。

今年以來，“云”文化項目成為亮點。“云演出”“云博物館”“云錄制”“云旅游”“云音樂會”“云端論壇”等，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來。比如，故宮博物院推出了“VR故宮”“全景故宮”“云”游故宮觀展，敦煌研究院利用數(shù)字資源推出了“數(shù)字敦煌”“云游敦煌”等線上產(chǎn)品。“互聯(lián)網(wǎng)+文化”，讓傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機。

近年來，視聽新媒體已成為最具活力的消費領(lǐng)域之一，用戶覆蓋率逐年提升。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月，網(wǎng)絡(luò)視頻(含短視頻)用戶規(guī)模達8.88億人，占網(wǎng)民整體的94.5%。一系列優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)綜藝等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品層出不窮，極大地拓展了人們的文化生活空間。

隨著網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)內(nèi)容品質(zhì)的提升，版權(quán)經(jīng)濟也迎來新的發(fā)展局面，這突出表現(xiàn)在各大網(wǎng)絡(luò)視聽平臺付費用戶數(shù)快速增長。付費會員模式已成為視頻網(wǎng)站主要營收方式，人們對版權(quán)的保護意識與日俱增。

網(wǎng)絡(luò)直播成為文化產(chǎn)業(yè)新的增長點。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月，我國網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達5.62億人，占網(wǎng)民整體的59.8%，其中，電商直播用戶規(guī)模為3.09億人，占網(wǎng)民整體的32.9%。電商直播的蓬勃發(fā)展，不僅進一步激發(fā)了用戶的線上購物需求，創(chuàng)造了新的消費模式，而且能與助農(nóng)脫貧等目標相結(jié)合，在銷售農(nóng)副產(chǎn)品方面大有可為。

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，文化軟實力顯著增強。在此基礎(chǔ)上，“十四五”時期，要進一步堅定文化自信，健全公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，使人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

(記者 劉陽)