中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，做好碳達(dá)峰、碳中和工作是明年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)之一。而作為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要途徑——綠色金融如何高質(zhì)量發(fā)展備受關(guān)注。專家表示，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展綠色金融，充分發(fā)揮其支持綠色復(fù)蘇的重要作用。同時(shí)，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，保證綠色項(xiàng)目、綠色貸款、綠色債券、綠色基金目錄中的項(xiàng)目不損害應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)。

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，做好碳達(dá)峰、碳中和工作是明年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)之一。我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和(以下簡(jiǎn)稱“30·60目標(biāo)”)。會(huì)議同時(shí)指出，加大對(duì)綠色發(fā)展的金融支持。

作為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要途徑，我國(guó)綠色金融該如何發(fā)力?如何高質(zhì)量建設(shè)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系?

綠色金融市場(chǎng)快速增長(zhǎng)

“大力發(fā)展綠色金融，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇的重要手段。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉桂平近期在浙江湖州召開的中國(guó)綠色金融改革創(chuàng)新研討會(huì)上說。

截至目前，我國(guó)綠色金融資產(chǎn)質(zhì)量整體良好，綠色貸款不良率遠(yuǎn)低于全國(guó)商業(yè)銀行不良貸款率，綠色債券更無違約案例。數(shù)據(jù)顯示，截至今年三季度末，我國(guó)綠色貸款余額11.55萬億元，存量規(guī)模居世界第一位;6月末，綠色債券存量規(guī)模1.2萬億元，居世界第二位。

劉桂平表示，下一步，要充分發(fā)揮綠色金融支持綠色復(fù)蘇的重要作用，圍繞“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)，不斷改善綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項(xiàng)目的融資環(huán)境，深化綠色金融國(guó)際合作。一方面，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展綠色金融，支持實(shí)現(xiàn)“30·60目標(biāo)”，逐步將氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入央行政策與審慎管理框架，高質(zhì)量建設(shè)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)性推進(jìn)碳排放權(quán)和碳金融市場(chǎng)發(fā)展，加快形成有利于碳減排的體制機(jī)制。另一方面，要深入開展綠色金融改革創(chuàng)新基層實(shí)踐，支持具備條件的地區(qū)率先提出碳中和目標(biāo)，鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)積極探索綠色金融發(fā)展新模式，推動(dòng)綠色金融支持可再生能源、綠色建筑、清潔交通等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，并在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮更積極的作用。

支持實(shí)現(xiàn)“30·60目標(biāo)”

所謂碳中和，即在一定時(shí)間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等方式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)“零排放”。

助力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，我國(guó)綠色金融該如何發(fā)力?人民銀行金融研究所副所長(zhǎng)雷曜表示，2016年以來，我國(guó)在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系、綠色激勵(lì)約束機(jī)制等方面的工作取得明顯進(jìn)展。為了實(shí)現(xiàn)“30·60目標(biāo)”，人民銀行將專注于碳中和目標(biāo)，圍繞黨的十九屆五中全會(huì)精神，持續(xù)推動(dòng)綠色金融發(fā)展。

“廣州碳排放權(quán)交易所將在跨境人民幣通道參與廣東碳市場(chǎng)的實(shí)踐基礎(chǔ)上，為粵港澳投資機(jī)構(gòu)參與廣東碳市場(chǎng)提供支持，并探索以碳普惠等自愿減排產(chǎn)品為切入點(diǎn)，推動(dòng)大灣區(qū)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。”廣州碳排放權(quán)交易所總裁孟萌表示，廣東在粵港澳大灣區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化及綠色金融合作方面開展了積極的工作。例如，與香港建立了粵港環(huán)保及應(yīng)對(duì)氣候變化合作機(jī)制，成立合作小組，制定2020年粵港環(huán)保及應(yīng)對(duì)氣候變化合作計(jì)劃;在環(huán)境信息披露、碳標(biāo)簽等方面同港澳機(jī)構(gòu)開展了合作研究;還與港澳一道組建大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟，為大灣區(qū)綠色金融協(xié)同發(fā)展提供支撐。

工商銀行現(xiàn)代金融研究院副院長(zhǎng)殷紅認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)“30·60目標(biāo)”，金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露是個(gè)很好的抓手和切入點(diǎn)。2017年12月份，作為第九次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話成果，中英金融機(jī)構(gòu)氣候與環(huán)境信息披露試點(diǎn)啟動(dòng)。工商銀行與聯(lián)合國(guó)責(zé)任投資原則組織(UNPRI)分別擔(dān)任中方及英方試點(diǎn)牽頭機(jī)構(gòu)，組織推動(dòng)試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組(TCFD)氣候信息披露框架進(jìn)行環(huán)境信息披露。3年來，試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，中方參與機(jī)構(gòu)已增至15家，覆蓋銀行、證券、保險(xiǎn)等多種金融業(yè)態(tài)，已形成可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系

2019年8月份，由人民銀行組織研發(fā)的綠色金融信息管理系統(tǒng)在湖州上線運(yùn)行。該系統(tǒng)集成了綠色貸款統(tǒng)計(jì)分析、綠色信貸流程監(jiān)管、綠色金融政策評(píng)估等多項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)了人民銀行與金融機(jī)構(gòu)信息直連，下一步擬在長(zhǎng)三角三省一市率先推廣。

據(jù)人民銀行湖州市中心支行相關(guān)人員介紹，自系統(tǒng)正式上線以來，數(shù)據(jù)采集頻率時(shí)效由原來每季后20天變?yōu)槊抗ぷ魅蘸?天，統(tǒng)計(jì)人力成本預(yù)估削減近20%，數(shù)據(jù)精確度提高近10%，相關(guān)數(shù)據(jù)信息已初步應(yīng)用到日常管理、統(tǒng)計(jì)分析和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等方面，取得了明顯成效。

“目前，各試驗(yàn)區(qū)已開發(fā)上線16個(gè)與綠色金融有關(guān)的系統(tǒng)，有效解決了綠色項(xiàng)目識(shí)別問題，降低了綠色金融市場(chǎng)的信息不對(duì)稱性，擴(kuò)大了綠色金融服務(wù)的范圍和覆蓋面。”劉桂平說。

不僅綠色金融數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，“國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、國(guó)際接軌”的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系也在加快構(gòu)建。劉桂平表示，綠色金融統(tǒng)計(jì)制度逐步完善，多項(xiàng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定取得重大進(jìn)展，中歐綠色金融標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照研究工作即將完成，為規(guī)范綠色金融業(yè)務(wù)、確保綠色金融實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展提供了重要保障。部分綠色金融標(biāo)準(zhǔn)草案在綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)先行先試，既指導(dǎo)了試驗(yàn)區(qū)的綠色金融工作，也切實(shí)提高了綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的制定質(zhì)量。

中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任馬駿建議，應(yīng)當(dāng)以碳中和為約束條件，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，保證綠色項(xiàng)目、綠色貸款、綠色債券、綠色基金目錄中的項(xiàng)目不損害應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)。

同時(shí)，環(huán)境信息披露制度需要進(jìn)一步擴(kuò)圍。“建立覆蓋面更廣的、強(qiáng)制性的環(huán)境信息披露制度，并逐步將披露要求擴(kuò)大到金融機(jī)構(gòu)。”馬駿表示，碳排放和碳足跡應(yīng)該成為披露的基本要求。

(記者 姚進(jìn))