全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，12月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%——兩個(gè)數(shù)字，勾勒出2020年中國就業(yè)殊為不易的成績。2020年，在新冠肺炎疫情沖擊下，就業(yè)面臨巨大壓力，但在保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的空前行動(dòng)中，在全體勞動(dòng)者的辛勤努力下，中國經(jīng)受住了疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，就業(yè)形勢(shì)逐步回穩(wěn)向好。

逐季好轉(zhuǎn)、好于預(yù)期

“2020年是我國就業(yè)發(fā)展史上極其不平凡的一年。”談及剛過去的2020年，人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩在日前召開的人社部2020年第四季度新聞發(fā)布會(huì)上說道。

回看這一年，就業(yè)經(jīng)受的考驗(yàn)不小。去年初新冠肺炎疫情沖擊下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到限制，企業(yè)停工停產(chǎn)較多，就業(yè)市場(chǎng)受到明顯影響。2月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一度升至6.2%的年內(nèi)高點(diǎn)，比1月和2019年同期高出0.9個(gè)百分點(diǎn)。形勢(shì)嚴(yán)峻，保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)成為經(jīng)濟(jì)大盤重中之重。

隨著疫情防控取得積極成效，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市持續(xù)推進(jìn)，就業(yè)崗位逐步恢復(fù)，城鎮(zhèn)就業(yè)人員持續(xù)增長。6月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降至5.7%，同比上升幅度收窄至0.6個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)入下半年，社會(huì)生產(chǎn)生活秩序進(jìn)一步恢復(fù)，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定復(fù)蘇，受沖擊較大的服務(wù)行業(yè)也持續(xù)改善，勞動(dòng)力需求不斷增加。9月份失業(yè)率回落至5.4%，四季度，就業(yè)形勢(shì)進(jìn)一步回穩(wěn)向好。

到年底，中國就業(yè)交出了一份這樣的答卷：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成900萬人的目標(biāo)任務(wù);12月份失業(yè)率降至5.2%，與2019年同期持平。看重點(diǎn)群體，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)基本平穩(wěn)，農(nóng)民工外出規(guī)模基本恢復(fù)至上年同期水平，全國貧困勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模3243萬人，超過上年水平。

“綜合統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和調(diào)研情況看，2020年就業(yè)形勢(shì)逐季好轉(zhuǎn)、總體穩(wěn)定、好于預(yù)期。”張瑩說。

以空前力度應(yīng)對(duì)沖擊

從年初遭遇沖擊、承受重壓，到年底就業(yè)大局保持穩(wěn)定，這背后，離不開政策扶持和各地區(qū)各部門的密集行動(dòng)。“以空前力度應(yīng)對(duì)空前沖擊，全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)”，張瑩這樣形容。

——強(qiáng)力政策對(duì)沖。面對(duì)復(fù)雜就業(yè)形勢(shì)，各地促就業(yè)舉措應(yīng)出盡出，拓崗位辦法能用盡用。在“減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)”政策組合拳下，全年企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)共為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)1.54萬億元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還1042億元，支出就業(yè)補(bǔ)助資金和專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000億元。

——聚力就業(yè)扶貧。為保障勞務(wù)輸出，疫情期間開通專車專列包機(jī)，幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“出家門、上車門、進(jìn)廠門”，累計(jì)輸送貧困勞動(dòng)力160萬人。對(duì)返鄉(xiāng)意愿比較強(qiáng)的貧困勞動(dòng)力，通過扶貧車間、以工代賑項(xiàng)目、鄉(xiāng)村公益性崗位拓寬就近就地就業(yè)渠道。全年累計(jì)通過扶貧車間吸納就業(yè)44萬人，通過公益崗位安置502萬人。

——加力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，支持個(gè)體經(jīng)營、推動(dòng)非全日制用工和平臺(tái)就業(yè)等多渠道靈活就業(yè)健康發(fā)展……疫情下，“放管服”改革步伐加快，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)潛力不斷釋放。在殊為不易的條件下，2020年全年新設(shè)市場(chǎng)主體2500萬戶左右，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)大幅增長。

還有一批批新職業(yè)接連面世，共享用工、副業(yè)創(chuàng)新等新就業(yè)形式層出不窮，既開拓就業(yè)新機(jī)會(huì)，也為就業(yè)市場(chǎng)持續(xù)注入活力。

良好態(tài)勢(shì)有望延續(xù)

機(jī)械制造工程技術(shù)人員、電工、汽車生產(chǎn)線操作工、會(huì)計(jì)專業(yè)人員、養(yǎng)老護(hù)理員……眼下，這些職業(yè)都缺人!

1月26日，人社部發(fā)布了2020年第四季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行。這100個(gè)職業(yè)中，有36個(gè)屬于生產(chǎn)制造及有關(guān)人員，36個(gè)屬于社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員。“與第三季度相比，本期排行招聘需求人數(shù)環(huán)比上升明顯，呈現(xiàn)出制造業(yè)人才需求繼續(xù)保持旺盛勢(shì)頭、社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)事業(yè)人才需求加大等特點(diǎn)。”人社部新聞發(fā)言人盧愛紅說。

不久前，中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所與智聯(lián)招聘聯(lián)合發(fā)布的《中國就業(yè)市場(chǎng)景氣報(bào)告》也顯示，2020年第四季度中國就業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)持續(xù)回暖態(tài)勢(shì)。

今年這一向好態(tài)勢(shì)是否還能延續(xù)?

“2021年疫情變化和外部環(huán)境仍面臨不確定性，但在堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和充足的政策工具支撐下，國民經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步穩(wěn)步恢復(fù)，就業(yè)形勢(shì)有望保持總體穩(wěn)定。”國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長張毅說。

張瑩指出，國內(nèi)外環(huán)境深刻變化，勞動(dòng)力供給仍處高位，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，就業(yè)形勢(shì)面臨諸多不確定性。“我們將深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，突出保障重點(diǎn)群體就業(yè)權(quán)益，優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)培訓(xùn)、防風(fēng)險(xiǎn)、兜底線，努力確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成，努力確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。”

(記者 李婕)