習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。

代表委員表示，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。奮進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程，要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，集中力量辦好自己的事，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革

“構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，也是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的主動(dòng)選擇，要準(zhǔn)確把握、積極推進(jìn)。”中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉委員認(rèn)為，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)應(yīng)不同的需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)體系和關(guān)聯(lián)方式，要求發(fā)展方式與時(shí)俱進(jìn)。改革開放以來(lái)，我國(guó)發(fā)揮勞動(dòng)力等要素低成本優(yōu)勢(shì)，抓住經(jīng)濟(jì)全球化的重要機(jī)遇，市場(chǎng)和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，在短短幾十年的時(shí)間里成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元。

“進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)依靠低要素成本形成的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱，再加上全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，逆全球化趨勢(shì)加劇，原先經(jīng)濟(jì)‘兩頭在外’的發(fā)展模式難以持續(xù)。”劉偉委員說(shuō)。

近年來(lái)，隨著外部環(huán)境和我國(guó)發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，經(jīng)常項(xiàng)目順差同國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。

“‘十四五’期間和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。”劉偉委員表示。

劉偉委員說(shuō)，構(gòu)建新發(fā)展格局是黨中央著眼解決中長(zhǎng)期問(wèn)題作出的重大決策，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡的重要途徑，“我們要主動(dòng)適應(yīng)變化，攻堅(jiān)克難，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無(wú)阻

“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，我們面對(duì)一次次外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊最終都能化險(xiǎn)為夷，靠的就是辦好自己的事，把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)。”南京大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任楊德才委員認(rèn)為，我國(guó)是全球最具潛力的大市場(chǎng)，這構(gòu)成了抵御外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵是把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，打通堵點(diǎn)、預(yù)防斷點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無(wú)阻。

進(jìn)入新發(fā)展階段，需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的新發(fā)展格局。楊德才委員表示，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。有效應(yīng)對(duì)各種不確定性和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就要充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，通過(guò)繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，進(jìn)而帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，促進(jìn)國(guó)際循環(huán)。

楊德才委員建議，從需求側(cè)看，要全面促進(jìn)消費(fèi)、拓展投資空間。從供給側(cè)看，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)工藝創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方式不斷提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

中信重工機(jī)械股份有限公司董事長(zhǎng)俞章法代表認(rèn)為，構(gòu)建新發(fā)展格局，要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，集中力量辦好自己的事，實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。中信重工將繼續(xù)全面推進(jìn)突破“卡脖子”工程、競(jìng)爭(zhēng)力提升工程、智能化提升工程等五大工程，夯實(shí)制造基本功，在更好滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的同時(shí)，形成參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)

“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作、加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有非常重要的意義。”中國(guó)人民銀行征信中心黨委書記陳建華代表說(shuō)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的基本要求，是滿足人民美好生活需要、增進(jìn)民生福祉的必然選擇，也是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高水平供需相互促進(jìn)和動(dòng)態(tài)平衡的重要支撐。

四川省工商聯(lián)副主席梁偉委員認(rèn)為，經(jīng)過(guò)改革開放40多年的發(fā)展，我國(guó)消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力不斷迸發(fā)，對(duì)全球市場(chǎng)的吸引力不斷提升。同時(shí)也要看到，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍有短板。今年是“十四五”開局之年，必須把堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略作為著力點(diǎn)，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。

陳建華代表說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，要以促進(jìn)就業(yè)、改革收入分配制度為抓手，穩(wěn)定和提升居民消費(fèi)能力。同時(shí)，以現(xiàn)代流通體系建設(shè)為切入點(diǎn)，加快形成供需銜接、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外貿(mào)聯(lián)通的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，“特別是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)高效流通體系建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。”

梁偉委員說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)潛力仍然很大，要以改善人民生活品質(zhì)為重點(diǎn)，加快提高供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。成都市將圍繞建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，不斷適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)創(chuàng)新的新要求，以新消費(fèi)為引領(lǐng)提升消費(fèi)活力。

實(shí)行更高水平的對(duì)外開放

“構(gòu)建新發(fā)展格局，是我國(guó)應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措，也體現(xiàn)了我國(guó)互利共贏的開放發(fā)展理念。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明委員表示，近年來(lái)，我國(guó)大力提高對(duì)外開放水平，為世界各國(guó)提供了廣闊的市場(chǎng)，為全球共同發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。

“‘十四五’時(shí)期，我們要加快形成開放合作的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放。”顧學(xué)明委員說(shuō)，要推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同開放，促進(jìn)中西部和內(nèi)陸沿邊地區(qū)開發(fā)開放，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港，集聚全球優(yōu)質(zhì)資源增量，使更多優(yōu)質(zhì)資源要素參與到國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中，提升雙循環(huán)的效率和水平。

“中國(guó)工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整、消費(fèi)潛力巨大，已成為國(guó)際循環(huán)的重要組成部分。”全國(guó)工商聯(lián)副主席、TCL董事長(zhǎng)李東生代表認(rèn)為，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力正在轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須利用好大國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。但新發(fā)展格局決不是自我封閉、自給自足，國(guó)內(nèi)的全球化企業(yè)也需要積極深度參與全球產(chǎn)業(yè)合作，在國(guó)際分工與合作中建立競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

李東生代表認(rèn)為，開放合作的雙循環(huán)，將為中國(guó)企業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇。構(gòu)建新發(fā)展格局，中國(guó)企業(yè)要加快打造全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，提高科技創(chuàng)新能力，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，增強(qiáng)供給體系的韌性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。”西部礦業(yè)集團(tuán)黨委書記張永利代表認(rèn)為。

“構(gòu)建新發(fā)展格局，要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為最終需求的主要來(lái)源。”重慶市渝中區(qū)委書記黃玉林代表說(shuō)，近年來(lái)，渝中區(qū)抓住國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，不斷打造高質(zhì)量文化旅游產(chǎn)品，形成紅色文化游、山城風(fēng)貌游等多個(gè)特色品牌，“渝中區(qū)通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放出發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)70%以上。”

“十三五”以來(lái)，我國(guó)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃興起，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。“擴(kuò)大有效和中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率，高質(zhì)量發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”張永利代表說(shuō)，集團(tuán)通過(guò)關(guān)停落后產(chǎn)能，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝，發(fā)展生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)高水平盈利。

張永利代表表示，下一步要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和資源的戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有規(guī)模、更高效益的發(fā)展。

“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求。”黃玉林代表表示，接下來(lái)將繼續(xù)積極拓展供給主體，集聚各類文創(chuàng)企業(yè)，把文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

培育國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

“國(guó)內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，越有利于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長(zhǎng)鄭月明代表認(rèn)為。

中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)王耕捷代表說(shuō)，作為聯(lián)通中國(guó)、老撾兩國(guó)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，全長(zhǎng)1000多公里的中老鐵路建設(shè)取得重要進(jìn)展，中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)設(shè)備應(yīng)用于海外鐵路建設(shè)項(xiàng)目，為老撾培養(yǎng)了一大批工程管理和技術(shù)人才，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟ú?、電力、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“構(gòu)建新發(fā)展格局，我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，有利于培育合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”王耕捷代表說(shuō)。

構(gòu)建新發(fā)展格局，將為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大空間和機(jī)遇。鄭月明代表說(shuō)，以新材料產(chǎn)業(yè)為例，光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，聯(lián)泓新科搶抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇，率先開發(fā)出EVA(乙烯—醋酸乙烯共聚物)光伏膠膜料，打破了國(guó)外壟斷，目前該產(chǎn)品性能已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

“中國(guó)制造已成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要組成部分，我國(guó)廣闊的內(nèi)需市場(chǎng)將繼續(xù)激發(fā)源源不斷的創(chuàng)新潛能。”鄭月明代表說(shuō)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，更好吸引全球資源要素，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷培育自身優(yōu)勢(shì)。

(記者 李心萍 韓鑫 王珂 宋豪新)