綠水青山就是金山銀山，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。圍繞大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，“十四五”規(guī)劃綱要草案敲定了具體的路線圖。

多位代表委員指出，展望“十四五”，環(huán)保產(chǎn)業(yè)多個細分領(lǐng)域有望形成千億、萬億級市場空間，建議企業(yè)積極開展碳減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。同時，應(yīng)加快豐富完善和全面推進碳排放市場和交易機制建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依靠市場運作、運用經(jīng)濟手段加大降碳減排、綠色發(fā)展力度。

“十四五”規(guī)劃綱要草案提出，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

全國人大代表、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南表示，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長。要推動綠色發(fā)展，通過環(huán)境治理，騰出生態(tài)環(huán)境容量，承載經(jīng)濟社會發(fā)展的增量;通過環(huán)境監(jiān)管，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表、山東社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國認為，綠色發(fā)展是我國步入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要組成部分，其取向就是要運用生態(tài)文明思想，遵循自然規(guī)律，實現(xiàn)人與自然和諧共生，走可持續(xù)發(fā)展之路。

“十四五”規(guī)劃綱要草案中明確提出，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，推動綠色轉(zhuǎn)型實現(xiàn)積極發(fā)展。這也意味著，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，推進鋼鐵、石化、建材等行業(yè)綠色改造成為未來實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要著力點。

全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司董事長宋鑫認為，傳統(tǒng)節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域?qū)⑦M入模式轉(zhuǎn)型期，新興節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域正在加速向數(shù)字化、電氣化和清潔化方向轉(zhuǎn)型，綜合能源將成為必然的發(fā)展趨勢，擁有萬億級市場潛力。在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，綜合環(huán)境服務(wù)市場需求將進一步加大，專業(yè)化、數(shù)字化、智慧化水平不斷提升，環(huán)保產(chǎn)業(yè)多個細分領(lǐng)域?qū)⑿纬汕|、萬億級市場空間。

環(huán)境商會會長、博天環(huán)境董事長趙笠鈞表示，我國將全面加速構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，大力發(fā)展綠色低碳的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，構(gòu)建綠色低碳的技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐體系。

作為綠色發(fā)展的重要支撐力量，低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機遇。

全國人大代表、廣西柳工集團機械有限公司董事長曾光安表示，傳統(tǒng)工程機械都是以柴油為主要燃料，能耗大，同時又造成環(huán)境污染。為實現(xiàn)“2030年碳排放達峰、2060年碳中和”目標(biāo)，“十四五”期間工程機械行業(yè)會向混動、電動、燃料電池等新能源方向發(fā)展。

在具體實施路徑上，全國政協(xié)委員、中國華能集團有限公司董事長舒印彪建議，深度拓展工業(yè)電氣化，促進節(jié)能減排。加大電能裝備替代，提高綜合能效和綠色用能水平，實現(xiàn)從高碳排放模式向低碳排放模式轉(zhuǎn)變;推動技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，通過推行節(jié)能和工業(yè)余熱余壓回收，發(fā)展綜合能源服務(wù)，形成互補互濟的新型用能方式;針對行業(yè)重點減排對象，打造一批可推廣、可復(fù)制的電能替代示范工程，推動技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用，帶動社會廣泛實施電能替代。

宋鑫建議，鼓勵和支持企業(yè)開展碳減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。要施行“揭榜掛帥”，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)項目進行重點攻關(guān)，特別是要大力支持企業(yè)對碳捕捉、利用和封存技術(shù)(CCUS)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā);要針對重點行業(yè)綠色低碳升級的需要，整合減碳、零碳和負碳技術(shù)，對相關(guān)企業(yè)開展綜合性示范予以支持。

“十四五”規(guī)劃綱要草案還提出，大力發(fā)展綠色金融。這也意味著金融對綠色產(chǎn)業(yè)的支持將進一步加碼。

央行數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，本外幣綠色貸款余額約12萬億元，存量規(guī)模世界第一;綠色債券存量超過8000億元，居世界第二。同時，我國綠色金融資產(chǎn)質(zhì)量整體良好，綠色貸款不良率遠低于全國商業(yè)銀行不良貸款率，綠色債券尚無違約案例。

全國政協(xié)委員、央行副行長陳雨露透露，央行已初步確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路。下一步，將強化金融機構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求，持續(xù)推動金融機構(gòu)、證券發(fā)行人、公共部門分類提升環(huán)境信息披露的強制性和規(guī)范性。同時逐步完善激勵約束機制。通過綠色金融業(yè)績評價、貼息獎補等政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加綠色資產(chǎn)配置、強化環(huán)境風(fēng)險管理。

全國政協(xié)委員、人民銀行上海分行行長金鵬輝建議，鼓勵金融機構(gòu)參與碳市場交易，豐富碳衍生品等碳市場交易品種，鼓勵配額抵質(zhì)押融資、碳債券等碳金融創(chuàng)新，引導(dǎo)金融資源助推碳市場發(fā)展和有國際影響力的碳定價中心建設(shè)。

(記者 向家瑩 吳書光 楊文)