“武漢是否可以普及12年義務(wù)教育?”這是武漢一位網(wǎng)友向全國人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇的提問。

教育話題成了今年全國兩會的熱點之一，不僅是代表委員建言獻(xiàn)策的重點，也受到了廣大網(wǎng)民的關(guān)注。

對于能否普及12年義務(wù)教育問題，周洪宇這樣回答：“義務(wù)教育取決于多種因素，一是公益性、二是普及性、三是強(qiáng)制性、四是免費性，必須滿足這4個屬性，缺一不可。”

從公益性看，中小學(xué)教育都具有公益性的屬性。從普及性看，“我國高中教育資源還很有限。”周洪宇說。

教育部不久前公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國共有義務(wù)教育階段學(xué)校21.08萬所，在校生1.56億人，九年義務(wù)教育的鞏固率為95.2%;而高中階段，共有學(xué)校2.44萬所，在校生4127.80萬人，高中階段毛入學(xué)率為91.2%。“可見，還沒有達(dá)到95%的普及性的要求，還有努力的空間。”周洪宇說。

從強(qiáng)制性看，周洪宇介紹，義務(wù)教育具有強(qiáng)制性屬性，根據(jù)義務(wù)教育法的規(guī)定，違反相關(guān)規(guī)定，相關(guān)人員需承擔(dān)法律責(zé)任。一旦在條件不具備的情況下，將高中納入義務(wù)教育來規(guī)范，實施12年義務(wù)教育，或?qū)?dǎo)致普遍違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。

從免費性看，目前，國家在鞏固提高義務(wù)教育方面努力，新增教育經(jīng)費多用于義務(wù)教育的鞏固和提高上。如果在現(xiàn)階段高中階段教育免費，勢必造成高中普及率高的城市居民子女可以享受免費，而高中普及率相對較低的農(nóng)村子女，有相當(dāng)一部分享受不到高中免費教育，從而帶來新的教育不公平。

黨的十八大以來，政府對普及高中教育非常重視，逐年增加投入為未來實行高中免費教育創(chuàng)造條件。“目前，我國實現(xiàn)了中職免費，但近期實行普通高中免費，國家財力難以承擔(dān)。但普通高中的貧困學(xué)生免費是可以呼吁和爭取的。一般來說，義務(wù)教育免費應(yīng)是全國性行為，地方不能自行其是。當(dāng)然，有財力的地方可以試行免費高中教育，少數(shù)民族地區(qū)也可以享受特殊照顧政策，實行免費高中教育。”周洪宇說。

(記者 樊未晨)