《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準入若干特別措施的意見》于近日發(fā)布。8日，國家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會，發(fā)改委、商務(wù)部、海南省政府有關(guān)負責(zé)人出席，介紹支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準入若干特別措施有關(guān)情況，并回答記者提問。

以下為文字實錄：

記者：

前一段時間，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《市場準入負面清單(2020年版)》。請問《特別措施》與《清單(2020年版)》的關(guān)系是怎樣的?

商務(wù)部條法司副司長蔣成華：

負面清單是市場準入負面清單制度改革的主體。特別措施是在這項改革框架下，進一步放寬市場準入的重要舉措。具體而言，二者關(guān)系主要體現(xiàn)在三個方面。

第一，《特別措施》緊密圍繞市場準入負面清單研究制定。每一條特別措施，都將對應(yīng)放寬負面清單相關(guān)事項的準入限制。例如，《特別措施》第3條“加大對藥品市場準入支持”，針對的是《市場準入負面清單(2020年版)》第25項“未經(jīng)許可或檢驗，不得從事藥品的生產(chǎn)、銷售或進出口(事項編碼203008)”;再比如說，第16條“鼓勵海南大力發(fā)展職業(yè)教育”，針對的是《清單(2020年版)》第92項“未獲得許可，不得設(shè)立、分立、合并、變更、終止學(xué)校、幼兒園(事項編碼216001)”。也有一些措施對應(yīng)著多個清單事項。總體而言，22條特別措施的推出，意味著30個《清單(2020年版)》所列事項將在海南試點放寬。

第二，《特別措施》在放寬準入同時提出了配套政策。為了切實破除“準入不準營”等市場準入隱性壁壘，《特別措施》在放寬清單事項限制之外，針對產(chǎn)業(yè)鏈上下游客觀存在的體制性障礙、機制性梗阻、政策創(chuàng)新不足等問題，從體制機制、機構(gòu)保障、金融支持、人才保障等多個角度統(tǒng)籌提出支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，務(wù)求為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，使市場主體真正感受到改革紅利。

第三，《特別措施》是進一步縮減全國版市場準入負面清單的重要探索。2018年以來，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部先后發(fā)布三版市場準入負面清單，清單事項由2018年版的151項縮減至2020年版的123項，市場準入限制持續(xù)放寬。同時，市場也呼喚著更加精準、更加完備、更加具有突破性的放寬準入政策路徑。作為首個放寬市場準入試點，《特別措施》統(tǒng)籌放寬和規(guī)范市場準入、精簡和優(yōu)化行政審批、強化和創(chuàng)新市場監(jiān)管，提出一攬子政策措施，提出了清晰的改革方案，其中實踐證明效果良好且具備推廣意義的，將按程序在全國清單中放開。謝謝。