杭州再一次為人才購房政策“打補(bǔ)丁”。2021年4月13日，據(jù)《杭州日?qǐng)?bào)》，根據(jù)杭州最新政策，4月9日起，高層次人才購買二套房，無論單身還是家庭，都與普通購房者一致。單身人才不能購買兩套房，人才家庭落戶杭州須滿5年方可購買第二套房。

這已經(jīng)是自去年4月杭州推行人才優(yōu)先搖號(hào)政策之后，杭州第三次對(duì)人才購房政策進(jìn)行的升級(jí)調(diào)整，在此期間，杭州樓市高歌猛進(jìn)，據(jù)中國指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)，2020年，杭州新房房價(jià)漲幅為8.9%，房價(jià)表現(xiàn)僅次于東莞。

在這種背景下，市場上存在部分利用人才政策“漏洞”投資炒房的行為。在杭州之前，廣州也于2021年4月2日出臺(tái)“廣六條”，其中也對(duì)人才購房政策進(jìn)行收緊。

廣州、杭州均為近期市場表現(xiàn)火熱的城市，故而抑制投資炒房行為是應(yīng)有之義。不過，在熱點(diǎn)城市之外的其他城市，通過對(duì)人才購房進(jìn)行補(bǔ)貼依然是招徠人才的最佳路徑。由此可見，在“房住不炒”的定位下，“一城一策”“精準(zhǔn)施策”的調(diào)控路徑已十分深入，成效也逐漸顯現(xiàn)。

杭州人才購房政策再升級(jí)

本次對(duì)杭州人才購房政策的收緊已是今年年內(nèi)的第二次。

去年4月，杭州推行人才優(yōu)先搖號(hào)政策，杭州樓市也走出了相對(duì)陡峭的上升曲線，人才購房政策在此之前已經(jīng)經(jīng)歷過兩次“堵漏洞”。

2020年7月2日，杭州加碼調(diào)控，其中提到高層次人才優(yōu)先搖號(hào)所購的住房，自商品房合同網(wǎng)簽備案之日起，5年內(nèi)不得上市交易;2021年1月27日，“杭六條”出臺(tái)，高層次人才轉(zhuǎn)讓杭州限購范圍內(nèi)住房的，須在杭州限購范圍內(nèi)無自有住房記錄滿3年，可享受高層次人才優(yōu)先購房。

同策研究院高級(jí)分析師李霄霄對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱，“杭州近年來吸引人才的政策力度大、發(fā)展前景好、城市籌備亞運(yùn)會(huì)又大量投資基建改善城市公共配套，多項(xiàng)因素疊加，杭州樓市持續(xù)火熱。”

杭州樓市自去年以來，一直是全國一枝獨(dú)秀的存在。據(jù)克而瑞浙江區(qū)域的統(tǒng)計(jì)，截至2020年12月29日，杭州(含臨安、富陽)樓市共成交商品房15.2萬套，環(huán)比增長12%，超過了2018年的14萬多套和2019年的13萬多套。

進(jìn)入2021年，杭州繼續(xù)供需暢旺。公開數(shù)據(jù)顯示，2021年第一季度，杭州二手房市場表現(xiàn)活躍，除了受到春節(jié)假期“休市”影響的2月外，1月和3月成交均破萬，合計(jì)交易總量為2.6萬多套;這一數(shù)據(jù)與近幾年同期相比，增勢相當(dāng)明顯，為2018年以來歷史新高。

這就是杭州不斷對(duì)購房政策進(jìn)行收緊的背景之一。李霄霄認(rèn)為，雖從去年以來對(duì)人才購房不斷收緊，但各類購房群體依然從多種途徑尋找政策薄弱點(diǎn)突破限購，成為推動(dòng)市場持續(xù)走熱的因素之一，未能達(dá)到政策出臺(tái)的預(yù)期目標(biāo)。

“高層次人才也有居住及資產(chǎn)保值的需求，在購買房產(chǎn)這件事上與普通購房者并無本質(zhì)差別，本不應(yīng)當(dāng)在限購上區(qū)別對(duì)待。因收入相對(duì)較高，高層次人才更多會(huì)關(guān)注高總價(jià)、或高單價(jià)的網(wǎng)紅盤，而此類樓盤往往成為自媒體炒作及市場的風(fēng)向標(biāo)，高層次人才限購二套房政策目的就是為了杜絕人才帶頭炒房，減少市場熱點(diǎn)、穩(wěn)定市場預(yù)期。”李霄霄表示。

杭州不是今年升級(jí)人才購房政策的首座城市。

同處長三角的南京，在年初也升級(jí)了人才購房政策。今年1月南京對(duì)人才購房政策進(jìn)行了調(diào)整，其中碩士需繳納社保半年以上，本科繳納社保一年以上方可獲得人才購房資格。

同時(shí)，調(diào)整后的購房政策也強(qiáng)調(diào)，伙同他人弄虛作假騙取《人才購房證明》的，取消該企業(yè)所有人才購房申請(qǐng)資格;如有弄虛作假，尚未購房的取消人才購房資格，已經(jīng)購房的，將追回房源。

廣州在2021年4月12日出臺(tái)的“廣六條”中，也對(duì)人才購房政策進(jìn)行進(jìn)一步的升級(jí)。例如通過人才政策新購買的住房須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可轉(zhuǎn)讓;同時(shí)，也要求各區(qū)進(jìn)一步嚴(yán)格人才資格審核，開展自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊各種形式的投機(jī)購房行為。

廣州的市場背景與杭州相類似，而且去年房價(jià)異動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域黃埔、南沙兩區(qū)在人才引進(jìn)政策上均有相應(yīng)的利好出現(xiàn)。市場普遍認(rèn)為，人才購房政策是廣州熱點(diǎn)區(qū)域房價(jià)上漲的推動(dòng)因素之一。

人才購房政策路徑之別

不過，與廣州、杭州兩座熱點(diǎn)城市不同，許多弱二線城市乃至三四線城市，對(duì)人才購房進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼，依然是他們吸引頂尖人才的重要方式，另外，這類城市普遍房地產(chǎn)市場交投不活躍，適當(dāng)引進(jìn)人才，也能起到“穩(wěn)市場預(yù)期”的作用。

例如，根據(jù)江蘇省鎮(zhèn)江市人民政府官網(wǎng)4月12日信息，近日，鎮(zhèn)江市人才辦、住建局、財(cái)政局等6部門聯(lián)合印發(fā)《鎮(zhèn)江市市區(qū)人才購房補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》。其中提到，鎮(zhèn)江市對(duì)符合相應(yīng)條件的初次來鎮(zhèn)江就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才，在市區(qū)購買首套自住商品住房，可享受購房補(bǔ)貼15萬—100萬元。

鎮(zhèn)江房價(jià)被認(rèn)為是江蘇的“洼地”，據(jù)安居客的數(shù)據(jù)顯示，2021年3月鎮(zhèn)江的新房均價(jià)為9552元/平方米，它也是江蘇境內(nèi)為數(shù)不多房價(jià)均價(jià)尚未過萬的城市。

再如，2月20日，據(jù)太原市萬柏林區(qū)人民政府網(wǎng)站，依照《萬柏林區(qū)人才購房補(bǔ)貼申領(lǐng)辦法(試行)》，2月20日至3月31日，在萬柏林區(qū)購房的六大類人才可享受5萬元財(cái)政補(bǔ)貼。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，人才引入政策的出發(fā)點(diǎn)是好，但容易被“誤用”，因而在實(shí)施過程中，要不斷評(píng)判政策的實(shí)用性，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

例如，“大手筆引進(jìn)人才”的西安就有類似的現(xiàn)象。一名市場觀察人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“‘搶人’是各大城市在新一輪城市競爭中獲勝的砝碼，特別是西安這樣的西北城市，每年有大量本地大學(xué)生去外地工作，能將他們留下，對(duì)于提高西安城市競爭力非常有益。”

“但就是因?yàn)閷捤傻穆鋺粽?，也給部分投機(jī)分子創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，比如我身邊就有周邊省份的大學(xué)生，落戶西安后立即買房，但實(shí)際上并不在西安工作，事實(shí)上就等著房子升值然后轉(zhuǎn)手套現(xiàn)?？陀^上助推了過去幾年西安房價(jià)的上漲。”上述觀察人士指出。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)則表示，人才政策本身出發(fā)點(diǎn)很好，各地也都把人才政策作為新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的一個(gè)重要抓手，所以鎮(zhèn)江和太原等城市，對(duì)于人才購房的支持，其出發(fā)點(diǎn)是為了讓人才導(dǎo)入的吸引力增大。這是人才購房政策的第一階段。“但是為什么杭州和廣州要收緊，其實(shí)也是進(jìn)入到第二階段，即關(guān)注到一些炒房的現(xiàn)象，所以也還是以房住不炒為大前提，積極進(jìn)行管控，以防范鉆政策漏洞。”