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我國促進(jìn)完善常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制

5月21日,國新辦舉行常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。財(cái)政部表示,目前中央財(cái)政直達(dá)資金已經(jīng)下達(dá)了90%以上。從支出成效看,在支持重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)方面,初步統(tǒng)計(jì),各地區(qū)用直達(dá)資金安排的1億元以上的項(xiàng)目超過2400個(gè),總規(guī)模超過1.1萬億元。

中國財(cái)政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對記者表示,中央財(cái)政直達(dá)資金具有顯著的示范效應(yīng),從目前情況看,重點(diǎn)支出得到有效保障,有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。

財(cái)政部副部長許宏才在會上表示,今年直達(dá)資金范圍由原來的增量資金,改成現(xiàn)有存量資金,總共涉及27項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,總額2.8萬億元,主要涉及惠企利民資金,總量增加了1.1萬億元,基本實(shí)現(xiàn)了中央民生補(bǔ)助資金的全覆蓋。

“目前,中央財(cái)政直達(dá)資金已經(jīng)下達(dá)了90%以上。財(cái)政部將根據(jù)有關(guān)工作進(jìn)展情況和地方對于資金的實(shí)際需求,會同有關(guān)部門加快測算審核,盡快將剩余資金下達(dá)到位。”許宏才說,還有不到10%沒有下達(dá),這些需要根據(jù)工作進(jìn)展下達(dá),有些需要在后幾個(gè)月實(shí)施。同時(shí),督促地方加快資金分解細(xì)化進(jìn)度,及時(shí)履行備案程序,盡早將資金下達(dá)到使用單位,盡快形成實(shí)際支出,推動相關(guān)政策迅速落地發(fā)揮作用。

財(cái)政部國庫支付中心主任劉金云介紹,從預(yù)算資金下達(dá)情況看,整體上超過90%的直達(dá)資金下達(dá)到基層和使用單位,下達(dá)情況分幾個(gè)層次:2.8萬億元中,中央財(cái)政已經(jīng)下達(dá)了2.579萬億元,下達(dá)比例92.1%;省級財(cái)政已分配下達(dá)2.362萬億元,達(dá)到了中央財(cái)政下達(dá)的91.6%。其中,按照有關(guān)規(guī)定,省本級使用了0.869萬億元,下達(dá)市縣1.493萬億元,市縣財(cái)政接到上面直達(dá)資金指標(biāo)后,已經(jīng)將1.428萬億元分配到資金使用單位,達(dá)到省級下達(dá)的95.6%。

劉金云表示,預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后,總體來說,實(shí)際支出超過1萬億元,按比例算,進(jìn)度超過了四成。這個(gè)進(jìn)度明顯高于地方一般公共預(yù)算支出的進(jìn)度。從支出成效看,突出直達(dá)資金的使用重點(diǎn),推動資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領(lǐng)域,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

在支持保居民就業(yè)方面,初步匡算,就業(yè)補(bǔ)助和普惠金融支持創(chuàng)業(yè)等方面,資金支出超過110億元,支持落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,穩(wěn)定就業(yè)總體形勢;在支持保民生方面,各地用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出,超過了7400億元,占總支出的近七成,有效地發(fā)揮了?;久裆淖饔?在支持保市場主體方面,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),相關(guān)惠企資金累計(jì)支出超過1500億元,惠及各類市場主體達(dá)28萬家,激發(fā)了市場主體活力,增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁;在支持?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)方面,縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金支出超過1800億元,切實(shí)保障基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等重點(diǎn)支出需要,兜牢基層“三保”底線;在支持重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)方面,初步統(tǒng)計(jì),各地區(qū)用直達(dá)資金安排的1億元以上的項(xiàng)目超過2400個(gè),總規(guī)模超過1.1萬億元,有力保障了農(nóng)田水利建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施得重大項(xiàng)目有序開展,有效促進(jìn)投資補(bǔ)短板,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)基礎(chǔ)。

張依群表示,財(cái)政直達(dá)資金機(jī)制減少了中間環(huán)節(jié),從而確保了資金直達(dá)地方,重點(diǎn)支出得到了有效保障,更快更有效落實(shí)了惠企利民政策。下一步需要促進(jìn)完善常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,促進(jìn)直達(dá)資金及時(shí)分配下達(dá)、規(guī)范安全使用、提高資金效益,更好地發(fā)揮惠企利民實(shí)效。

(記者 包興安)

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