老百姓身邊的商業(yè)業(yè)態(tài)將更加豐富便捷，社區(qū)團購等新興商業(yè)模式也迎來進一步的規(guī)范管理。5月31日，商務部等12部門發(fā)布《關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》(以下簡稱《意見》)，要求科學優(yōu)化布局、補齊設施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，建設“一刻鐘便民生活圈”。針對社區(qū)電商、社區(qū)團購等業(yè)態(tài)常見的不正當競爭等問題，也特別提出要發(fā)展和規(guī)范并重，建立健全市場準入規(guī)則，防止資本無序擴張。

低價競爭屢遭罰

250克庫爾勒小香梨，進貨成本3.89元，銷售價格卻僅0.99元;500克藍天三晶加碘精制食用鹽，進貨成本0.57元，銷售價格僅0.1元……憑借低價傾銷，一種產(chǎn)品一天就能賣出上萬份。這是社區(qū)團購平臺十薈團排擠競爭對手、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為。

近日，市場監(jiān)管總局針對相關(guān)違法違規(guī)情況，對十薈團處以150萬元頂格罰款，并責令停業(yè)整頓。重罰之下，也透露了相關(guān)部門對社區(qū)團購加強監(jiān)管的決心。

事實上，不只十薈團，橙心優(yōu)選、多多買菜、美團優(yōu)選等社區(qū)團購平臺也在今年3月紛紛受到市場監(jiān)管總局的處罰，不正當價格行為已成為社區(qū)團購行業(yè)的普遍“潛規(guī)則”，無止境的補貼和低價攬客不僅給眾多實體超市帶來業(yè)績沖擊，也讓社區(qū)團購業(yè)態(tài)之間籠罩著價格戰(zhàn)的煙火。

中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林在接受北京商報記者采訪時表示，社區(qū)團購的擴張是遵照互聯(lián)網(wǎng)平臺顛覆傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的一貫模式，通過前期價格補貼的方式來切入市場，培養(yǎng)消費者偏好，最終改變消費者的行為習慣，顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼而在互聯(lián)網(wǎng)平臺之間通過價格競爭和兼并，最終形成獨家平臺支配市場的情形。

“所以一部分社區(qū)團購出現(xiàn)了低價競爭、無序擴張的現(xiàn)象，因為他們的目的就是占據(jù)規(guī)模優(yōu)勢，形成網(wǎng)絡效應和壟斷優(yōu)勢。當然，并不是所有社區(qū)團購都是采用這種低價擴張模式。”盤和林說。

市場準入趨嚴

近年來，社區(qū)團購成為資本競逐的新興商業(yè)領(lǐng)域。2018年，包括食享會、十薈團、錢大媽等十余個社區(qū)團購平臺共發(fā)生超過20起融資事件，其中不乏IDG資本、金沙江創(chuàng)投等知名投資機構(gòu)。到了2020年，社區(qū)團購平臺融資額已超171億元。

疫情催化下，更多消費者接受了社區(qū)團購的模式，越來越多頭部企業(yè)盯上了這塊蛋糕。十薈團就在今年3月獲得了7.5億美元的D輪融資，而領(lǐng)投資本就包括阿里巴巴、DST Global等。5月12日，生鮮電商叮咚買菜也宣布完成了3.3億美元D+輪融資，這是一個月內(nèi)叮咚買菜完成的第二輪融資，兩輪融資金額超10億美元。

入局者眾多，讓市場顯得無序?！兑庖姟窞榇颂岢?，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，建立健全社區(qū)電商(含社區(qū)團購等)領(lǐng)域市場準入規(guī)則，劃清底線、加強監(jiān)管、規(guī)范秩序，促進公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴張。

據(jù)了解，去年出臺的社區(qū)團購“九不得”新規(guī)就曾規(guī)定，不得通過低價傾銷、價格串通、哄抬價格、價格欺詐等方式濫用自主定價權(quán);不得違法達成、實施固定價格、限制商品生產(chǎn)或銷售數(shù)量、分割市場等任何形式的壟斷協(xié)議。此次出臺的《意見》再次強調(diào)，要落實社區(qū)團購“九不得”規(guī)定，維護線上線下公平競爭的市場環(huán)境。

盤和林表示，社區(qū)電商涉及線下場景，也需要基礎設施上的統(tǒng)一規(guī)劃安排，設立市場準入規(guī)則還是為了社區(qū)電商未來能夠在制度規(guī)范路徑中成長，現(xiàn)如今社區(qū)電商依然是早期階段，且存在一些過度價格競爭的跡象，適當?shù)谋O(jiān)管有利于其長期發(fā)展。

社區(qū)電商有一定的區(qū)域市場支配地位，盤和林建議，在一個地區(qū)，至少要保證2家以上電商橫向進行市場競爭，未來也要防止社區(qū)電商在某個區(qū)域一家獨大，所以，要主動通過多種方式，引入競爭性的社區(qū)團購經(jīng)營者。

除了市場準入要更加規(guī)范，《意見》還規(guī)定平臺企業(yè)要承擔商品質(zhì)量、食品安全保障等責任，暢通投訴舉報渠道，完善消費糾紛解決機制和消費者反饋評價機制。

為保障食品安全問題，盤和林指出，目前社區(qū)團購的冷鏈運輸還需要更加專業(yè)化，部分生鮮配送的冰袋和包裝不完善，容易造成生鮮腐爛。在管理方面，需要加強產(chǎn)地管理，加強物流監(jiān)控，加強商品品質(zhì)監(jiān)控，保護好消費者的利益。在城市規(guī)劃方面，也要給冷鏈倉庫等基礎設施留出規(guī)劃空間。

值得注意的是，此次《意見》就提出，要加快配置社區(qū)團購必備的冷鏈等設施設備，健全管理制度，保障食品安全和公眾利益。

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“一刻鐘便民生活圈”怎么建：社區(qū)小店學跨界，零售養(yǎng)老一站解決

北京商報訊(記者 趙述評 趙馳)超市、便利店、理發(fā)、洗衣、房產(chǎn)中介等小店與居民生活息息相關(guān)，作為城市當中的“毛細血管”，未來也將被賦予更多的功能。5月31日發(fā)布的《關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》(以下簡稱《意見》)中提到，鼓勵“一店多能”，搭載代扣代繳、代收代發(fā)、上門服務、租賃等項目，通過跨界經(jīng)營提高便民服務能力。

在社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)當中，社區(qū)小店業(yè)態(tài)作為最貼近消費者的業(yè)態(tài)，在一刻鐘便民生活圈建設中充當著很重要的角色。對此，好鄰居總經(jīng)理陶冶表示，城市一刻鐘便民生活圈，可以更方便地串起消費者的日常衣食住行，提升消費者的幸福感。

在陶冶看來，便利店作為與消費者距離最近的零售業(yè)態(tài)之一，除了具有零售的功能以外，還可以延伸出很多便民的第三方服務，比如送花、洗衣、金融等。“與其他第三方合作，既方便更多的消費者，又實現(xiàn)合作共贏。”

盡管零售企業(yè)都在爭相布局社區(qū)，但目前仍然存在商業(yè)網(wǎng)點布局不均、設施老舊等問題。此次《意見》中也明確提及了關(guān)于增加商業(yè)網(wǎng)點用房供給方面的政策支持。

《意見》中提出，將合理優(yōu)化網(wǎng)點，重點對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)接合部小區(qū)加強商業(yè)網(wǎng)點布局，滿足居民便利生活和日常消費需求;結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，明確新建和改造提升項目，推動便民商業(yè)設施進社區(qū)，打通“最后一公里”。同時，支持盤活分散的社區(qū)空間資源，因地制宜配齊商業(yè)設施;支持有條件的社區(qū)改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等各類綜合服務設施，完善“一站式”便民服務功能。

《意見》要求，落實新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的規(guī)定;結(jié)合舊城改造和城市更新，做好與國土空間規(guī)劃銜接，推動土地復合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活存量房屋設施，增加商業(yè)網(wǎng)點用房供給。

對此，便利蜂相關(guān)負責人表示，此次政策的出臺無論是對便利店行業(yè)還是對消費者都是利好?！兑庖姟分兴岬降囊恍┍Ｕ蠈⒂欣诒憷赀x址，讓便利店真正開到消費者身邊去。未來，便利蜂在研發(fā)、生產(chǎn)、訂貨、運輸、銷售這些環(huán)節(jié)上，仍將通過不斷完善的數(shù)據(jù)系統(tǒng)更精準地匹配消費者需求，在更多區(qū)域更多門店內(nèi)繼續(xù)落實“千店千面”。

在商場和百貨飽和的情況下，社區(qū)商業(yè)成為零售業(yè)新的增長點。不過，社區(qū)商業(yè)并不是單純的商業(yè)，其中還包括生活服務業(yè)等一系列消費者對日常生活最基本的需求。消費者日常生活中消費用品及生活的基本服務，都是要在社區(qū)內(nèi)完成。

首都經(jīng)貿(mào)大學教授、社區(qū)商業(yè)研究主任陳立平認為，一刻鐘便民生活圈的建設實際上是社區(qū)、商業(yè)和養(yǎng)老三者之間的結(jié)合，尤其是當前老齡化程度加深，社區(qū)商業(yè)就成為了基礎生活設施的保障。“打造一刻鐘便民生活圈首先應該建立一個統(tǒng)一機制，將社區(qū)和商業(yè)串聯(lián)起來。同時，發(fā)揮線上、線下的一些延伸服務，未來將高度依靠社區(qū)商業(yè)提供基本的生活保障。”陳立平說。

隨著我國人口老齡化程度加深，商業(yè)功能和定位正隨著人口結(jié)構(gòu)和消費行為快速變化。以居家養(yǎng)老為基礎的養(yǎng)老服務模式對社區(qū)商業(yè)提出了新的要求。

在陳立平看來，發(fā)展社區(qū)商業(yè)涉及的部門眾多，但目前社區(qū)商業(yè)的發(fā)展存在各管一攤的情況。對此，他認為，“社區(qū)應該成立社區(qū)商業(yè)委員會，在委員會的串聯(lián)下把商戶組織起來更好地服務社區(qū)”。

與此同時，陳立平強調(diào)，國家應該啟動社區(qū)商業(yè)立法，能夠讓社區(qū)商業(yè)有法可依，通過法律把社區(qū)、商業(yè)和養(yǎng)老的關(guān)系和責任、目的、意義進行明確。

(記者 陶鳳 呂銀玲)