生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是美麗江蘇的基礎(chǔ)保障，也是江蘇實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。然而，江蘇經(jīng)濟(jì)體量大、能源消耗大、開發(fā)強(qiáng)度大，生態(tài)環(huán)境未邁過高污染、高風(fēng)險(xiǎn)這道“坎”，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。4月19日，記者從省政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，面對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)，“十四五”期間，江蘇將有效提升環(huán)境擴(kuò)容能力，盤活存量環(huán)境資源，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放更多環(huán)境容量，有力拉動(dòng)投資，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長。

“生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施既是供給端，又是需求端。既服務(wù)重大項(xiàng)目，本身也是重大項(xiàng)目;既能保GDP，又能增GDP。”省生態(tài)環(huán)境廳一級(jí)巡視員陳志鵬介紹，今年年初《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》出臺(tái)，作為全國首個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，該規(guī)劃不但保障了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給，全面提升污染治理能力，還將為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放更多環(huán)境容量。

循環(huán)利用，提高廢水再利用率

陳志鵬以《規(guī)劃》中提到的工業(yè)廢水治理能力舉例。當(dāng)前，工業(yè)廢水排放主要集中在石化、煤炭、造紙、冶金、紡織、制藥、食品等行業(yè)，江蘇是工業(yè)制造大省，工業(yè)廢水總排量較大。在實(shí)施工業(yè)廢水治理時(shí)，江蘇將工業(yè)企業(yè)逐步遷入廢水處理設(shè)施較為完善的工業(yè)園區(qū)，工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)了集中收集并統(tǒng)一處理。“十三五”期間，江蘇167家省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)建成203座廢水集中處理設(shè)施，日處理能力達(dá)1116萬噸，建成管網(wǎng)長度約1.7萬公里，位列長江經(jīng)濟(jì)帶各省份第一。

“如今，我們的污水處理率逐年上升，預(yù)處理投入逐漸降低。”華潤雪花啤酒蘇州工廠工作人員介紹，該企業(yè)是蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)較早入駐的企業(yè)之一，每年需要投入大量資金對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)標(biāo)后排放至市政污水管網(wǎng)。去年啤酒廠與園區(qū)內(nèi)的清源華衍水務(wù)有限公司簽訂生產(chǎn)廢水委托代處理協(xié)議，創(chuàng)新企業(yè)生產(chǎn)廢水資源化利用，提高了工業(yè)廢水再利用率，成為江蘇提高工業(yè)廢水集中處理能力的一個(gè)縮影。

盡管江蘇已取得矚目的成就，創(chuàng)新研發(fā)了系列工業(yè)廢水處理技術(shù)并付諸實(shí)踐，但在工業(yè)廢水集中處理能力以及資源化利用方面仍有待提高。江蘇計(jì)劃在“十四五”期間，加快工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施與配套雨污水管網(wǎng)建設(shè)，通過污水管網(wǎng)全覆蓋，消除污水直排和雨污混接等問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，確保工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)再生水利用率達(dá)到30%以上。

匹配總量，穩(wěn)定固體危廢處置力

工業(yè)危險(xiǎn)廢物不能隨意處置，這已成為社會(huì)共識(shí)。但工業(yè)固體廢物種類多且分散，處置起價(jià)高、轉(zhuǎn)移處置難等系列問題一直困擾著諸多產(chǎn)廢的中小企業(yè)。為解決這一難題，江蘇不斷提高工業(yè)固體廢物處置利用能力，初步建成危險(xiǎn)廢物利用處置供需共享和自主選擇平臺(tái)，目前全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)221.6萬噸/年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)90%。徐州市已成功入選全國首批16個(gè)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。

作為工業(yè)大省，江蘇雖然將固體危廢作為管控重點(diǎn)，但伴隨著各產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)轉(zhuǎn)型，江蘇固體廢物增量和存量居高不下的矛盾也逐漸顯現(xiàn)。為邁過高污染、高風(fēng)險(xiǎn)這道“坎”，江蘇提出“到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配”的目標(biāo)。

對(duì)于江蘇優(yōu)化提升危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，不少制造企業(yè)紛紛叫好。常州市維度電子廠倉庫管理員李霞告訴記者，維度電子廠涂裝生產(chǎn)線是產(chǎn)廢的主要來源，以前由于當(dāng)?shù)匚U處置點(diǎn)不多，他們有時(shí)需要將危廢物品運(yùn)輸?shù)酵獾靥幚?。但根?jù)相關(guān)規(guī)定，危廢跨界轉(zhuǎn)移需要移出地和接收地各級(jí)環(huán)保部門審批同意，在此期間企業(yè)的固廢不得不在廠區(qū)內(nèi)一直堆放。李霞說：“今后，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)將滿足實(shí)際處置需求的危險(xiǎn)廢物集中焚燒和填埋設(shè)施，我們的工作危險(xiǎn)性也在逐漸降低。”

不僅產(chǎn)廢企業(yè)歡呼，不少危廢處理企業(yè)也表示“看到了‘黃金’發(fā)展機(jī)遇”。泰州的一家危廢處理企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，目前，江蘇將裝備制造業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而制造業(yè)每年產(chǎn)生大量的危險(xiǎn)廢棄物，給危廢處理企業(yè)帶來了無限商機(jī)，受危廢處理市場(chǎng)行業(yè)高人氣、高盈利率的吸引，已有不少企業(yè)想介入其中，搶占市場(chǎng)蛋糕。

聚力低碳，增強(qiáng)清潔能源供應(yīng)力

近年來，江蘇在培育全民綠色低碳發(fā)展意識(shí)時(shí)，把綠色低碳作為新增長點(diǎn)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。為聚力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我省在重點(diǎn)行業(yè)全面實(shí)施超低排放改造，大力淘汰低端產(chǎn)能。

值得一提的是，在這次《規(guī)劃》中，江蘇也對(duì)“增強(qiáng)清潔能源供應(yīng)能力”提出了具體要求，將實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，擴(kuò)大天然氣輸儲(chǔ)規(guī)模，提高非化石能源供應(yīng)能力。

翻看《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，記者發(fā)現(xiàn)，目前江蘇清潔能源供應(yīng)能力持續(xù)提升，現(xiàn)已建成青島—南京輸氣管道，開工建設(shè)中俄東線天然氣管道，輸氣干支線總里程達(dá)3769公里。在可再生能源發(fā)電能力方面，江蘇累計(jì)裝機(jī)規(guī)模已達(dá)3478萬千瓦，占全部電力裝機(jī)比例的24.6%，較2015年底提高14.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)量分別位居全國第一、第三和第三。

為實(shí)現(xiàn)低碳減排，針對(duì)高耗能行業(yè)，江蘇將嚴(yán)格實(shí)行煤炭消費(fèi)等量減量替代，持續(xù)降低能耗強(qiáng)度，控制煤電發(fā)展規(guī)模，提高煤炭清潔利用水平，逐步關(guān)停整合落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐。對(duì)于如此嚴(yán)格的舉措，不少轉(zhuǎn)型成功的高耗能企業(yè)認(rèn)為，看一時(shí)，整治會(huì)帶來陣痛，但謀長遠(yuǎn)，是實(shí)現(xiàn)了騰籠換鳥，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，為發(fā)展騰挪出了空間。此外，在提高非化石能源供應(yīng)能力時(shí)，江蘇將因地制宜，優(yōu)先推動(dòng)光伏發(fā)電就近開發(fā)利用。通過開展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，鼓勵(lì)建設(shè)和發(fā)展與建筑一體化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。同時(shí)，利用墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)、采煤塌陷區(qū)、沿海灘涂、養(yǎng)殖魚塘、農(nóng)業(yè)大棚、山地丘陵等空間資源，開展集中式光伏電站建設(shè)，推進(jìn)“光伏+”基地化開發(fā)。(張韓虹)