5月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，許多市場主體十分困難，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。會(huì)議決定，推出6方面33項(xiàng)具體措施穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，其中包括階段性減征部分乘用車購置稅600億元等，涵蓋稅費(fèi)減免、金融支持、促消費(fèi)和有效投資多個(gè)層面，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回到正常軌道。

留抵退稅惠及更多行業(yè)

疫情沖擊之下，如何減輕各個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)住行業(yè)的基本發(fā)展，是政策發(fā)力的方向所在。

在財(cái)政方面，會(huì)議指出，在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅2.64萬億元。 據(jù)悉，自今年4月1日實(shí)施大規(guī)模留抵退稅政策以來，截至5月10日，已有9138億元留抵退稅款退至149.5萬戶納稅人賬戶，再加上一季度繼續(xù)實(shí)施此前出臺的留抵退稅老政策退稅1233億元，1月1日-5月10日，共有10371億元退稅款退到納稅人賬戶。

政策的快速落實(shí)背后存在高效的反應(yīng)機(jī)制。稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長韓國榮此前介紹，為了讓納稅人更快更便利地享受留抵退稅政策，稅務(wù)總局建立了快速反應(yīng)機(jī)制，設(shè)立100個(gè)留抵退稅工作直聯(lián)點(diǎn)，暢通問題反映渠道，確保納稅人便利、快捷享受留抵退稅紅利。目前，留抵退稅成果初顯，新政策落實(shí)之下，政策紓困效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)。

同時(shí)，財(cái)政相關(guān)政策還提到，將中小微企業(yè)個(gè)體工商戶和5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等社保費(fèi)政策延至年底，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)，預(yù)計(jì)今年緩繳3200億元。將失業(yè)保險(xiǎn)留工培訓(xùn)補(bǔ)助擴(kuò)大至所有困難參保企業(yè)。國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)新增1萬億元以上。

900億貨車貸款延期還本付息

對于個(gè)體和單位而言，在收入放緩的整體趨勢下，與房、車相關(guān)的硬性支出仍是壓力所在。對此，國常會(huì)指出，將階段性減征部分乘用車購置稅600億元。

促消費(fèi)才能穩(wěn)發(fā)展。汽車分析師張翔給北京商報(bào)記者“推算”了一筆賬，車輛購置稅率為10%，假設(shè)減征至5%，600億元可以拉動(dòng)12000億元汽車零售額。“假設(shè)汽車平均售價(jià)15萬元，就是800萬輛銷量。”

據(jù)悉，我國并非首次實(shí)施大規(guī)模減征車輛購置稅政策。2019年7月1日，《中華人民共和國車輛購置稅法》開始實(shí)施，此后，我國不斷明確車輛購置稅的繳稅金額、適用范圍等，并多次出臺車輛購置稅減免政策。

2020年4月，財(cái)政部等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于新能源汽車免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》，提出自2021年1月1日至2022年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。免征車輛購置稅的新能源汽車是指純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車、燃料電池汽車。

其后，國家發(fā)改委等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，將新能源汽車購置補(bǔ)貼政策延續(xù)至2022年底，并平緩2020-2022年補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，加快補(bǔ)貼資金清算速度。多措并舉之下，車輛購置稅相關(guān)政策機(jī)制不斷完善，消費(fèi)者享受的優(yōu)惠力度也逐步提高。

在穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面，會(huì)議提出，優(yōu)化復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。保障貨運(yùn)通暢。在金融政策中專門提到了對貨車車貸、遇困個(gè)人房貸消費(fèi)貸等，支持銀行年內(nèi)延期還本付息;汽車央企發(fā)放的900億元貨車貸款，要銀企聯(lián)動(dòng)延期半年還本付息。“這900億元的貨車貸款支持力度很大。”張翔介紹。汽車央企發(fā)放的900億貨車貸款，要銀行聯(lián)動(dòng)延期半年還本付息，這是要打通貨運(yùn)，讓現(xiàn)階段的貨運(yùn)重新運(yùn)作起來減輕壓力。

小微貸款支持工具“量價(jià)并舉”

在金融政策方面，會(huì)議指出，今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業(yè)個(gè)體工商戶貸款、貨車貸款、遇困個(gè)人房貸消費(fèi)貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息;汽車央企發(fā)放的900億元貨車貸款，要銀企聯(lián)動(dòng)延期半年還本付息。

針對國常會(huì)提出的這一“大禮包”，復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼指出，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議根據(jù)實(shí)際需要，決定今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍，體現(xiàn)了穩(wěn)增長、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性。

同時(shí)，董希淼指出，增加普惠小微貸款支持工具額度和比例，“量價(jià)并舉”，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，更好地引導(dǎo)銀行持續(xù)增加小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款并提高信用貸款比例，促進(jìn)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資增量、降價(jià)、擴(kuò)面，體現(xiàn)了跨周期和逆周期調(diào)節(jié)的靈活性和穩(wěn)定性。加大對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融支持和服務(wù)，幫它們走出困境、恢復(fù)生機(jī)，這是保居民就業(yè)、?；久裆⒈．a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提，具有十分重要的意義。

2022年以來，面對疫情蔓延和經(jīng)濟(jì)下行的雙重沖擊，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶面臨更為嚴(yán)峻的生存考驗(yàn)。針對這一實(shí)際情況，央行等此前也曾發(fā)布通知，要求做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)，多項(xiàng)結(jié)構(gòu)性工具接連“上陣”，穩(wěn)增長措施也接連出臺。

對于下一步貨幣政策走勢，浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林指出，未來可能還會(huì)有更多配套的政策來進(jìn)一步細(xì)化支持小微企業(yè)的政策，會(huì)考慮適當(dāng)通過減息來降低小微企業(yè)還本付息的壓力。(岳品瑜 廖蒙 實(shí)習(xí)記者 冉黎黎)