在剛剛召開的達沃斯論壇上,中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室主任、中國國家發(fā)改委副主任劉鶴表示,在擴大進口方面,去年中國已經(jīng)降低了187種產(chǎn)品進口關(guān)稅的稅率,從17.3%下降到7.7%,未來還要加大這方面的工作力度,將有序地降低汽車進口關(guān)稅。
汽車降關(guān)稅,消費者很自然會想到,進口汽車價格是否會降下來,購買進口豪華汽車會否更便宜。
關(guān)稅降下來,進口汽車的價格也會降下來,這是事實。但是能夠降多少,消費者不要有太高的期望值。汽車進口到市場終端,中間有很多環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的稅費疊加,最終到了消費者那里,汽車降關(guān)稅的優(yōu)惠幅度就會遠低于消費者的期望值。
一部進口轎車從進口報關(guān)開始到消費者手里,相關(guān)稅費包括進口關(guān)稅、增值稅、物流費用、經(jīng)銷商利潤等等。當然還有通關(guān)、商檢、運輸?shù)鹊荣M用。有專業(yè)人士算過一筆賬——報關(guān)價為30萬元的汽車,各種稅費加起來,到了消費者手里車價幾乎漲了一倍。
對于進口汽車,消費者不僅應(yīng)該了解其稅費構(gòu)成,更應(yīng)洞悉進口汽車價格高企的原因,還要明白中國逐步降低汽車進口關(guān)稅的意義。
降低汽車進口關(guān)稅,是中國加入WTO的承諾,作為這個組織重要的成員,逐步降低進口汽車的關(guān)稅,自是應(yīng)有之義。此外,中國汽車工業(yè)的發(fā)展以及市場面的期待,也是降低汽車關(guān)稅的原因。
從1986年將關(guān)稅和進口調(diào)節(jié)稅合并征收,并將汽車排量作為關(guān)稅征收標準,到2016年7月1日進口整車關(guān)稅稅率鎖定在25%,中國總共經(jīng)歷了九次汽車進口關(guān)稅調(diào)整。去年11月初,在中美兩國元首達成的諸多貿(mào)易共識里,中國也強調(diào)會逐步降低汽車關(guān)稅。在達沃斯論壇上,劉鶴再度提出降低汽車進口關(guān)稅,表明了中國汽車進口關(guān)稅下調(diào)工作正在快速推進,距離第十次進口關(guān)稅調(diào)整“窗口期”。
有消息稱,本次進口汽車關(guān)稅將可能下降10個百分點,即由目前的25%降至15%。那么,降低關(guān)稅稅率后,消費者能夠獲得多少實惠呢?據(jù)說70萬元左右的進口汽車,價格下調(diào)幅度約為4萬元左右。減稅帶來的降價幅度似乎并未達到消費者的預(yù)期。但是進口汽車的消費者畢竟是特定群體,對于大眾消費者而言,合資品牌車和國產(chǎn)車足以滿足消費者需求。因此,進口汽車關(guān)稅不可能降低太多。
如果進口關(guān)稅降得太多太快,將會對整個車市帶來結(jié)構(gòu)性影響。數(shù)據(jù)顯示,自中國加入WTO以來,進口汽車數(shù)量從2001年的7萬輛增加到2016年的107.8多萬輛。2017年11月共進口汽車12.25萬輛,環(huán)比增長18.12%,同比增長13.98%;進口金額50.13億美元,環(huán)比增長18.21%,同比增長15.04%。
盡管如此,進口汽車在中國車市中的份額也只有4%左右。如果關(guān)稅大幅降低,從進口汽車的增量即可預(yù)見進口汽車會對中國車市形成沖擊。造成的結(jié)果就是,合資車企會放棄中國市場轉(zhuǎn)向其他市場,國產(chǎn)汽車品牌將會遭遇嚴峻考驗。
中國是全球最大的汽車消費市場,目前已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定的市場格局,進口汽車、合資車企和自主品牌三分天下,各有自己的消費群體。這是一個有序競爭的市場。自主品牌汽車目前正處于關(guān)鍵的上升期,在品控、服務(wù)、研發(fā)等方面有了相當?shù)膶嵙Γ灿辛艘欢ǖ氖袌鲇绊懥?。但相對于進口汽車和合資車企,還需要時間去完善。所以,既要兌現(xiàn)國際承諾,又要保護本國汽車產(chǎn)業(yè),這是降低汽車關(guān)稅的基本思路。
汽車產(chǎn)業(yè)已進入到新的轉(zhuǎn)折期。傳統(tǒng)的燃油汽車時代即將畫上句號。歐盟、日本、美國等都在研發(fā)新能源汽車,傳統(tǒng)汽車退出市場已成定局。而且,依托互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、大數(shù)據(jù)時代的自動駕駛汽車也已提上日程。新能源汽車和自動駕駛汽車,對中國是挑戰(zhàn)更是契機。雖然傳統(tǒng)汽車時代,中國是后發(fā)者,但在新能源汽車和自動駕駛時代,中國和汽車強國或處于同一起跑線。因而,越是在此當口,中國在進口汽車關(guān)稅方面,越要相當謹慎。
降低進口汽車關(guān)稅,不是單純地將汽車價格降下來,讓消費者買到更便宜的進口車,而是一個系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)命題。一方面,關(guān)稅減讓在新經(jīng)濟周期的全球貿(mào)易博弈中,依然是核心問題。全球各大經(jīng)濟體在多邊或雙邊的貿(mào)易談判中,關(guān)稅談判都是分毫必爭。另一方面,即使是WTO達成的共識,貿(mào)易伙伴之間也會因為關(guān)稅問題而產(chǎn)生摩擦和爭端。所以,降低汽車進口關(guān)稅,不能降得太快。
降低進口汽車關(guān)稅,應(yīng)和車市現(xiàn)狀、消費者訴求以及汽車產(chǎn)業(yè)的未來綜合考量。
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