自動(dòng)駕駛技術(shù)可能給人類(lèi)交通行為帶來(lái)顛覆性改變,這就給相關(guān)立法提出了諸多問(wèn)題。可能涉及的立法領(lǐng)域包括:車(chē)輛許可制度(包括測(cè)試制度、量產(chǎn)制度、批準(zhǔn)制度、事故鑒定制度等)、車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員資格制度、道路交通規(guī)范、交通事故責(zé)任制度、產(chǎn)品責(zé)任制度,甚至駕駛?cè)嘶虺丝偷臄?shù)據(jù)隱私保護(hù)制度等。
在自動(dòng)駕駛模式下,由于車(chē)輛行駛活動(dòng)是由車(chē)輛的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)而非人為操控,這使得傳統(tǒng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任模式失去了適用的前提,而涉及到適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的產(chǎn)品責(zé)任等問(wèn)題。此時(shí),法律修改環(huán)節(jié)必須要重點(diǎn)考慮以下問(wèn)題:保險(xiǎn)制度,無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的適用,追責(zé)方式,存在接管情形下的責(zé)任判定,等等。
2017年年末,一則“深圳無(wú)人駕駛公交車(chē)上路”的新聞,使得“公交車(chē)告別司機(jī)”、“無(wú)人駕駛時(shí)代到來(lái)”的話題刷爆朋友圈。雖然事實(shí)真相經(jīng)深圳巴士集團(tuán)披露實(shí)為,“有人駕駛、試驗(yàn)線路、只針對(duì)特定人群開(kāi)放”,但從話題的火爆程度便可窺見(jiàn),“無(wú)人駕駛”已經(jīng)從科技企業(yè)搶占的技術(shù)熱點(diǎn)擴(kuò)展為全民聚焦的公共話題。
不久后,北京市交通委正式印發(fā)《北京市關(guān)于加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛車(chē)輛道路測(cè)試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),是國(guó)內(nèi)率先推出的關(guān)于自動(dòng)駕駛測(cè)試的規(guī)定。結(jié)合2016年成立的智能汽車(chē)示范區(qū)、即將建成的自動(dòng)駕駛測(cè)試場(chǎng)地,“無(wú)人駕駛”的落地是否指日可待?
“無(wú)人駕駛”時(shí)代真的到來(lái)了嗎
事實(shí)上,雖然各大企業(yè)不斷宣布無(wú)人駕駛或自動(dòng)駕駛在技術(shù)上的突破,也無(wú)法改變駕駛行為是涉及公共安全、社會(huì)規(guī)則甚至社會(huì)倫理的復(fù)雜行為的事實(shí)。從技術(shù)突破到真正規(guī)?;\(yùn)行,中間還有太多要解決的問(wèn)題。而作為公共交通安全基本保障的相關(guān)法律,在新技術(shù)大潮中如何發(fā)揮規(guī)范指引作用,平衡新技術(shù)與公共安全的關(guān)系,是對(duì)立法者智慧的重要考驗(yàn),一定程度上也是影響新技術(shù)及相關(guān)企業(yè)命運(yùn)的重要因素。
自動(dòng)駕駛技術(shù)可能給人類(lèi)交通行為帶來(lái)顛覆性改變,這就給相關(guān)立法提出了諸多問(wèn)題??赡苌婕暗牧⒎I(lǐng)域包括車(chē)輛許可制度(包括測(cè)試制度、量產(chǎn)制度、批準(zhǔn)制度、事故鑒定制度等)、車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員資格制度、道路交通規(guī)范、交通事故責(zé)任制度、產(chǎn)品責(zé)任制度,甚至駕駛?cè)嘶虺丝偷臄?shù)據(jù)隱私保護(hù)制度等。
自動(dòng)駕駛并非真的“無(wú)人駕駛”
受深圳“無(wú)人駕駛公交車(chē)”部分新聞標(biāo)題的誤導(dǎo),許多人認(rèn)為“無(wú)人駕駛”即直觀上的駕駛位空置的自動(dòng)駕駛。事實(shí)上,從主要國(guó)家的相關(guān)立法看,所謂“無(wú)人駕駛”更準(zhǔn)確的說(shuō)法為“自動(dòng)駕駛”,而目前并沒(méi)有國(guó)家真正允許駕駛位無(wú)人的自動(dòng)駕駛,這也是與現(xiàn)在技術(shù)發(fā)展情況相適應(yīng)的。相應(yīng)的,自動(dòng)駕駛模式與駕駛員親自駕駛的接管等帶來(lái)的相關(guān)責(zé)任劃分問(wèn)題,也必將是今后立法和司法實(shí)踐的重點(diǎn)問(wèn)題。
北京率先發(fā)布的《意見(jiàn)》中,對(duì)自動(dòng)駕駛給出了官方定義:自動(dòng)駕駛功能是指自動(dòng)駕駛車(chē)輛上,不需要測(cè)試駕駛員執(zhí)行物理性駕駛操作的情況下,能夠?qū)?chē)輛行駛?cè)蝿?wù)進(jìn)行指導(dǎo)與決策,并代替測(cè)試駕駛員操控行為使車(chē)輛完成安全行駛的功能。
自動(dòng)駕駛功能包括自動(dòng)行駛功能、自動(dòng)變速功能、自動(dòng)剎車(chē)功能、自動(dòng)監(jiān)視周?chē)h(huán)境功能、自動(dòng)變道功能、自動(dòng)轉(zhuǎn)向功能、自動(dòng)信號(hào)提醒功能、網(wǎng)聯(lián)式自動(dòng)駕駛輔助功能等?!兑庖?jiàn)》特別指出,機(jī)動(dòng)車(chē)輛僅含以下機(jī)動(dòng)車(chē)輔助類(lèi)自動(dòng)化系統(tǒng)不屬于自動(dòng)駕駛系統(tǒng):
主動(dòng)安全輔助系統(tǒng)、電子盲點(diǎn)輔助系統(tǒng)、防撞系統(tǒng)、緊急制動(dòng)系統(tǒng)、停車(chē)輔助系統(tǒng)、自適應(yīng)巡航系統(tǒng)、車(chē)輛保持輔助系統(tǒng)、車(chē)輛偏離報(bào)警系統(tǒng)、交通堵塞排隊(duì)援助系統(tǒng)等。
可見(jiàn),在復(fù)雜交通環(huán)境下“指導(dǎo)與決策”的能力才是體現(xiàn)自動(dòng)駕駛?cè)斯ぶ悄艿年P(guān)鍵詞。
難點(diǎn):交通事故的責(zé)任承擔(dān)
從北京發(fā)布的《意見(jiàn)》來(lái)看,其中對(duì)測(cè)試主體、測(cè)試駕駛員、測(cè)試車(chē)輛資格等進(jìn)行了規(guī)定,說(shuō)明我國(guó)對(duì)于自動(dòng)駕駛的立法還停留在測(cè)試、準(zhǔn)入制度階段。而真正最影響公眾利益的,恐怕還是自動(dòng)駕駛車(chē)輛在開(kāi)放公共道路上的交通安全問(wèn)題,尤其是責(zé)任劃分問(wèn)題。
在去年7月的百度AI開(kāi)發(fā)者大會(huì)上,“李彥宏乘無(wú)人駕駛車(chē)上五環(huán)”的消息,本應(yīng)是新技術(shù)的最好宣傳,但最吸引眼球的標(biāo)題卻是“交警介入調(diào)查”。
現(xiàn)有的交通事故責(zé)任按照《侵權(quán)責(zé)任法》、《道路交通安全法》的規(guī)范,實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任制度,這是以駕駛?cè)耸亲匀蝗藶榛緜惱砗头ɡ砘A(chǔ)的。一旦進(jìn)入對(duì)自動(dòng)駕駛的事故責(zé)任評(píng)價(jià),就涉及車(chē)輛所有人、車(chē)輛生產(chǎn)者、車(chē)輛銷(xiāo)售者、車(chē)輛駕駛者、保險(xiǎn)公司等多方主體,傳統(tǒng)的過(guò)錯(cuò)判定原則將無(wú)法直接適用,而可能會(huì)出現(xiàn)多種不同歸責(zé)原則的法律選擇或同時(shí)適用的問(wèn)題。
自動(dòng)駕駛模式催促法律修改
現(xiàn)有的交通事故的責(zé)任承擔(dān)體系,是以過(guò)錯(cuò)責(zé)任為前提,按照交強(qiáng)險(xiǎn)——商業(yè)三者險(xiǎn)——侵權(quán)人順序予以賠償,其中交強(qiáng)險(xiǎn)滿額賠償,商業(yè)三者險(xiǎn)及侵權(quán)人按照過(guò)錯(cuò)比例予以賠償。在車(chē)主與駕駛者不一致時(shí),還會(huì)考慮車(chē)主對(duì)于駕駛者過(guò)錯(cuò)的過(guò)錯(cuò)而可能判令承擔(dān)連帶責(zé)任的問(wèn)題。
在自動(dòng)駕駛模式下,由于車(chē)輛行駛活動(dòng)是由車(chē)輛的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)而非人為操控,這使得過(guò)錯(cuò)責(zé)任失去了適用的前提,而涉及到適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的產(chǎn)品責(zé)任問(wèn)題。此時(shí),以下問(wèn)題是法律修改環(huán)節(jié)必須要重點(diǎn)考慮的:
1.保險(xiǎn)制度。
現(xiàn)有交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)金額及費(fèi)率是綜合考慮受害人基本保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及消費(fèi)者支付能力、交通事故發(fā)生率及保險(xiǎn)公司相應(yīng)成本收益的衡量結(jié)果,在自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用后,交通事故發(fā)生率的改變、技術(shù)成熟程度及社會(huì)承受能力必然影響上述投保金額及費(fèi)率因素,強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的數(shù)額及費(fèi)率應(yīng)有變化。
2.無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的適用。
自動(dòng)駕駛模式下導(dǎo)致的交通事故,可能適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》,由車(chē)輛或自動(dòng)駕駛系統(tǒng)生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。此外,《產(chǎn)品質(zhì)量法》中有“將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的”免責(zé)規(guī)定。但是,這是非人工智能時(shí)代的邏輯,而人工智能中的“黑箱”算法——即人工智能的深度學(xué)習(xí)過(guò)程類(lèi)似人腦復(fù)雜的思維過(guò)程則難以準(zhǔn)確判斷其最終結(jié)果,是否可以適用上述《產(chǎn)品質(zhì)量法》中尚未發(fā)現(xiàn)缺陷的免責(zé)條款,是重要的立法和司法問(wèn)題。
3.追責(zé)方式。
自動(dòng)駕駛導(dǎo)致的交通事故可能適用產(chǎn)品責(zé)任,那么追責(zé)方式的設(shè)置上,是由被侵權(quán)人直接向車(chē)輛生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者主張賠償,還是由駕駛?cè)嘶蜍?chē)主先行承擔(dān)責(zé)任后向車(chē)輛生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者追償,抑或可以選擇追責(zé)方式,會(huì)進(jìn)一步影響各方的訴訟成本。
4.存在接管情形下的責(zé)任判定。
如上文述,自動(dòng)駕駛并非真正的“無(wú)人駕駛”,駕駛座位上應(yīng)有駕駛員,并且車(chē)輛均設(shè)置一定情形下的駕駛員介入或接管程序。那么,在人員介入或者存在接管駕駛的情況下,責(zé)任判定的復(fù)雜程度將加倍。
當(dāng)然,筆者提出這些問(wèn)題,并非將新事物視為“洪水猛獸”,人工智能更加廣泛和深入地影響普通人的生活已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。
事實(shí)上,從各國(guó)的立法來(lái)看,美國(guó)對(duì)自動(dòng)駕駛公司評(píng)估流程進(jìn)行精簡(jiǎn),以鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā);德國(guó)規(guī)定車(chē)上必須安裝“黑匣子”以解決事故責(zé)任判定難題;法國(guó)、韓國(guó)、芬蘭等國(guó)家開(kāi)始開(kāi)放測(cè)試等,都代表著各國(guó)對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)越發(fā)鼓勵(lì)和開(kāi)放的態(tài)度。
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,一次次技術(shù)革命也正帶給我們這樣的啟示:人類(lèi)的技術(shù)智慧和倫理智慧總是在大變革時(shí)代催生出更全新的思考,而這正是推動(dòng)我們走向更美好未來(lái)的不竭動(dòng)力。
新化月報(bào)網(wǎng)報(bào)料熱線:886 2395@qq.com
相關(guān)文章
最近更新
- 全省法院實(shí)現(xiàn)訴訟費(fèi)繳退費(fèi)“線上辦” 傳統(tǒng)線下繳退費(fèi)功能為何仍保留?2022-01-15
- 受疫情影響西安部分區(qū)縣蔬菜滯銷(xiāo),亟需各方助力解決2022-01-15
- 恩施州6個(gè)重大交通運(yùn)輸項(xiàng)目集中開(kāi)工!總投資32億元2022-01-15
- 【15號(hào)用】3崗招聘若干人!45歲以下可報(bào)!五險(xiǎn)一金+包食宿!2022-01-15
- 國(guó)際科技合作助推湖南優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力2022-01-15
- 延安城區(qū)新增車(chē)位3100個(gè) 有效破解停車(chē)難2022-01-15
- 鴻星爾克入選2021年“誠(chéng)信之星”!2022-01-15
- 菏澤農(nóng)商行新興支行開(kāi)展包片行政村信貸產(chǎn)品推介活動(dòng)2022-01-15
- 鞏義市:黨員“雙報(bào)到”進(jìn)社區(qū) 為民服務(wù)“不打烊”2022-01-15
- 廣東珠海1月15日新報(bào)告1例本土確診病例2022-01-15
- 大降價(jià)!阜陽(yáng)即將啟動(dòng)2022-01-15
- 北京專(zhuān)報(bào)丨國(guó)家衛(wèi)健委:天津疫情仍在持續(xù)發(fā)展,西安疫情進(jìn)入收尾階段2022-01-15
- 陜西對(duì)符合解除隔離條件人員 落實(shí)后續(xù)7天居家健康監(jiān)測(cè)措施2022-01-15
- 信陽(yáng)消防聯(lián)合多部門(mén) 開(kāi)展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練2022-01-15
- 城西區(qū):“紅色存折”讓社區(qū)志愿服務(wù)更有溫度2022-01-15
- 乘動(dòng)車(chē)忘帶身份證 可開(kāi)電子證明2022-01-15
- 陜西組建2400人的省級(jí)醫(yī)療團(tuán)隊(duì) 支援本土確診病例救治工作2022-01-15
- “德?tīng)査迸c“奧密克戎”,救治有何不同?2022-01-15
- 手拉手共成長(zhǎng) 長(zhǎng)沙清水塘北辰小學(xué)孩子“牽手”湘西娃2022-01-15
- 抓整改 提標(biāo)準(zhǔn) 縣住建局全力提升城市精細(xì)化管理水平2022-01-15
- 破防了!這家山東科技企業(yè)的暖心行動(dòng)2022-01-15
- 臨潼區(qū):多措并舉助力農(nóng)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)2022-01-15
- “這個(gè)嘉賓思路厲害”,市消保委委員張兆安做客《海波熱線》特別節(jié)目2022-01-15
- 福州市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)王錫章帶隊(duì)到莆田市公安局考察調(diào)研疫情防控工作2022-01-15
- 合肥這家知名書(shū)店,新年再出發(fā)2022-01-15
- 崔同富到武定縣開(kāi)展春節(jié)走訪慰問(wèn)2022-01-15
- 北京:迎接冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)長(zhǎng)安街開(kāi)始布置花壇2022-01-15
- 洋碼頭首家文旅免稅直購(gòu)店落地重慶十八梯景區(qū)2022-01-15
- 每戶將分到70斤!更多物資送達(dá)……直擊杭州西溪雅苑封控現(xiàn)場(chǎng)2022-01-15
- 本土確診+104,其中河南+52,天津+39,珠海新增感染者均系奧密克戎2022-01-15