多家車企陸續(xù)響應(yīng)但補(bǔ)貼還未正式落實(shí)，專家稱“汽車下鄉(xiāng)”效果影響主導(dǎo)在地方政府

國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等十部委1月28日聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案(2019年)》，明確要多舉措促進(jìn)汽車消費(fèi)。其中的第三條措施為“促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代：促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代，有條件的地方，可對農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動農(nóng)村汽車消費(fèi)。”這也被業(yè)內(nèi)解讀為重啟“汽車下鄉(xiāng)”政策。

春節(jié)過后，多家車企響應(yīng)“汽車下鄉(xiāng)”政策推出了相關(guān)措施，例如長安歐尚、一汽-大眾均推出相關(guān)補(bǔ)貼方案。不過業(yè)內(nèi)對于“汽車下鄉(xiāng)”政策能否真正起到提振車市的作用存疑。2月19日，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹接受新京報(bào)記者采訪時表示，“汽車下鄉(xiāng)政策肯定會對今年的車市有積極影響，目前政策具體方案還未正式落地，會有多大影響還不好斷言。其實(shí)，影響大小最根本的在于地方政府的政策決定。”

“汽車下鄉(xiāng)”舉措再現(xiàn)

“汽車下鄉(xiāng)”舉措是在車市低迷情況下推出的。2018年我國汽車市場出現(xiàn)了自1990年至今28年以來首次銷量負(fù)增長。中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2018年全年產(chǎn)量2780.9萬輛，同比下滑4.2%;全年銷量為2808.1萬輛，同比下滑2.8%。車市低迷的狀態(tài)持續(xù)到了今年1月。2019年1月我國汽車的產(chǎn)銷分別完成了236.5萬輛和236.7萬輛，分別下滑12.1%和15.8%。

多家車企的銷量也不如意，僅兩成車企完成了2018年年初定下的銷量目標(biāo)。經(jīng)銷商的庫存壓力始終明顯，2018年全年庫存經(jīng)銷商預(yù)警指數(shù)位于警戒線之上。中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2019年1月我國汽車經(jīng)銷商庫存預(yù)警指數(shù)為58.9%，仍位于警戒線之上。

事實(shí)上，早在2009年，國家層面為提振車市印發(fā)《汽車行業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃》，制定了包括“汽車下鄉(xiāng)”等一系列優(yōu)惠政策。當(dāng)時的“汽車下鄉(xiāng)”政策為短期消費(fèi)刺激政策，對消費(fèi)者給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。

而對于今年再推“汽車下鄉(xiāng)”政策，發(fā)改委副主任寧吉喆曾透露推出此次政策的思路，“支持居民合理消費(fèi)、綠色消費(fèi)、升級消費(fèi);目前汽車已經(jīng)從城市進(jìn)入鄉(xiāng)村。”

車企補(bǔ)貼政策還未正式落實(shí)

春節(jié)過后，長安歐尚、福田汽車、一汽-大眾3家車企率先響應(yīng)“汽車下鄉(xiāng)”政策，推出了補(bǔ)貼政策。長安歐尚旗下全系四款車型均最高可享受22000元補(bǔ)貼;福田汽車拓陸者皮卡最高可享受補(bǔ)貼6000元;一汽-大眾采用報(bào)廢補(bǔ)貼和首購貸款優(yōu)惠的政策，涉及的主力車型為捷達(dá)、2018款寶來、全新一代寶來和蔚領(lǐng)。

不過上述政策目前還未完全落實(shí)。新京報(bào)記者致電咨詢一汽-大眾和長安歐尚河北、山東等多家4S店，詢問是否可以享受“汽車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼優(yōu)惠時，對方給出的答案均為暫時還不能，尚未得到正式文件通知。“春節(jié)剛剛過，可能還需要過一段時間才能真正落到基層。”崔東樹稱。

“強(qiáng)心劑”到底有多強(qiáng)?

從國家層面來看，此次推出“汽車下鄉(xiāng)”是希望通過農(nóng)村的升級換代來促進(jìn)汽車市場的消費(fèi)。

國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南和中國商務(wù)部市場運(yùn)行司副司長王斌先后在1月29日發(fā)改委新聞發(fā)布會上和2月12日商務(wù)部新聞發(fā)布會上提到，“2018年我國每千人汽車保有量是170輛左右，距主要發(fā)達(dá)國家保有量水平還有比較大的差距，比如美國的千人保有量大概在800輛左右，歐洲、日本大概在500至600輛左右。未來一段時間，我國汽車消費(fèi)仍有潛力，存有增長空間。”

目前，我國汽車市場的銷量接近3000萬輛，但農(nóng)村居民汽車保有量很低。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，農(nóng)村居民的收入水平提高，道路情況已改善，農(nóng)村不存在停車位以及限購搖號難題，因此農(nóng)村市場的消費(fèi)潛力仍有較大的縱深，有利于車企的渠道下沉。

“這次汽車下鄉(xiāng)這個‘鄉(xiāng)’的概念已經(jīng)不同于10年前，它更像是美國小鎮(zhèn)這種概念，而這一市場尚屬于還未白熾化的藍(lán)海，而且SUV熱潮仍在。”崔東樹認(rèn)為，新一輪“汽車下鄉(xiāng)”最大的亮點(diǎn)是會進(jìn)一步刺激升級以及新能源汽車消費(fèi)。這次不僅僅是鼓勵增量，同時強(qiáng)調(diào)升級，當(dāng)前農(nóng)村汽車消費(fèi)的主要趨勢體現(xiàn)在SUV化和電動化，可同時“新能源汽車下鄉(xiāng)”。

同時，一位汽車行業(yè)資深分析師認(rèn)為，“對車企而言，此次‘汽車下鄉(xiāng)’政策是一個很好加快庫存釋放的機(jī)會。”目前我國汽車經(jīng)銷商庫存預(yù)警指數(shù)已連續(xù)13個月在警戒線之上，汽車經(jīng)銷商庫存壓力巨大。“汽車下鄉(xiāng)”相當(dāng)于給車企和經(jīng)銷商提供了一個解決庫存率偏高問題的途徑，可分流一二線城市的國五標(biāo)準(zhǔn)車型帶來的環(huán)境壓力，也可加速車企和經(jīng)銷商消化龐大的庫存，也或?qū)⒀泳徛浜螽a(chǎn)能的淘汰。

提振效果待考

事實(shí)上，業(yè)內(nèi)考慮更多的還是此次“汽車下鄉(xiāng)”能否真正起到提振國內(nèi)汽車市場發(fā)展的作用。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長師建華此前接受采訪時稱，“汽車行業(yè)歡迎長期有效的激勵政策，但最好不要出會引起國內(nèi)汽車市場波動的短期的刺激政策。”

10年前，“汽車下鄉(xiāng)”政策與購置稅減半優(yōu)惠政策一并實(shí)施，而此次新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策出臺，但目前已無購置稅減半優(yōu)惠政策。另外，三線城市以下的主要汽車消費(fèi)領(lǐng)域集中在10萬元以內(nèi)車型，該市場已趨于飽和，消費(fèi)者面臨升級，但是否會換購升級并不確定。汽車行業(yè)評論員顏景輝認(rèn)為，“汽車下鄉(xiāng)會有一定的拉動作用，但效果有限，而且很有可能會提前透支市場的需求和消費(fèi)。”

崔東樹則認(rèn)為，此次“汽車下鄉(xiāng)”政策的主導(dǎo)其實(shí)是地方政府。目前地方政府還沒有動作，會在一定程度上影響本輪“汽車下鄉(xiāng)”的效果。上述汽車分析師也表示，“‘汽車下鄉(xiāng)’可能效果并不會很好。一方面在于地方政府的節(jié)奏、力度可能不同，聲響可能不如想象的那么大;另一方面經(jīng)濟(jì)環(huán)境的原因，消費(fèi)者的消費(fèi)信心不足。”

另外，有經(jīng)銷商表示，從目前車企推出的措施來看，一汽-大眾采用報(bào)廢補(bǔ)貼和首購貸款優(yōu)惠的政策，但需要報(bào)廢的車輛不多，報(bào)廢補(bǔ)貼的影響不大;長安歐尚雖采用直接補(bǔ)貼、金融貼息和置換補(bǔ)貼等直接措施，但由于此前長安歐尚的終端優(yōu)惠力度已很大，此次補(bǔ)貼能否刺激終端消費(fèi)也不清楚。