近日，交通部宣布網(wǎng)約車與出租車融合，推進(jìn)運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化。交通部相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，推進(jìn)出租車與網(wǎng)約車融合發(fā)展，實(shí)行巡游、網(wǎng)約一體化，提倡兩種出行的駕駛員一體化，同時(shí)推進(jìn)出租車運(yùn)價(jià)走向市場(chǎng)化，加快改革進(jìn)行。對(duì)此，北京市租賃行業(yè)協(xié)會(huì)資深副會(huì)長(zhǎng)范永躍接受記者采訪時(shí)形象地比喻為：出租車網(wǎng)約化，網(wǎng)約車出租化。

■網(wǎng)約車興起有特定歷史背景

網(wǎng)約車興起有特定的歷史背景，曾經(jīng)出租車憑借壟斷地位實(shí)施的各種霸王條款引發(fā)了很多詬病，不僅出租車司機(jī)有意見，市民也有怨言。在這種壟斷的歷史背景下，網(wǎng)約車一經(jīng)出現(xiàn)就受到廣大消費(fèi)者的歡迎。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為網(wǎng)約車的落地提供了基礎(chǔ)條件，只要?jiǎng)觿?dòng)手指就可以清晰地知道自己預(yù)約的網(wǎng)約車處于什么狀態(tài)，什么位置，從而做到心中有數(shù)。尤其是在高峰期以及深夜，人們不再像以往那樣在街邊伸手就能攔到車，要么路過的出租車滿員，要么就是很長(zhǎng)一段時(shí)間沒有一輛出租車經(jīng)過自己的身邊。這時(shí)候網(wǎng)約車的便利性體現(xiàn)出來了。

記者曾與出租車司機(jī)和網(wǎng)約車司機(jī)分別交流過，他們均提到，網(wǎng)約車的價(jià)格相對(duì)較高，但是愿意使用網(wǎng)約車的人注重便利性。

記者了解到，全國(guó)各地多家大型出租車公司閑置大量出租車，許多司機(jī)在合同到期以后不再續(xù)約，轉(zhuǎn)向網(wǎng)約車市場(chǎng)。據(jù)司機(jī)們講，有家出租公司有1000多輛出租車閑置在停車場(chǎng)，沒有司機(jī)前來租賃，為了盤活這部分資產(chǎn)，公司出臺(tái)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)介紹人幾千元獎(jiǎng)金。即便如此，前來簽約的人也寥寥無幾。

網(wǎng)約車受到司機(jī)和乘客的歡迎，數(shù)量迅速增加。交通部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，網(wǎng)約車數(shù)量已達(dá)到了正規(guī)出租車的10倍。

網(wǎng)約車是一個(gè)新生事物，在管理方面存在很多不規(guī)范，帶給人們便利性的同時(shí)，也讓一些不法分子鉆了空子。

涉及網(wǎng)約車影響最大的是空姐搭乘滴滴順風(fēng)車遇害一案。這個(gè)案件促使有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)約車管理。2016年7月28日，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》出臺(tái)，網(wǎng)約車逐步從以往的灰色地帶，向合法化轉(zhuǎn)變。

■網(wǎng)約車與出租車融合勢(shì)在必行

交通部相關(guān)人士表示，出租車是一種帶有壟斷性質(zhì)的政府監(jiān)管出行方式，投放數(shù)量、從業(yè)資格，運(yùn)價(jià)、經(jīng)營(yíng)行為等都受到管理部門的嚴(yán)格監(jiān)督。網(wǎng)約車有著很大的不同，是企業(yè)主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，沒有數(shù)量限制，從業(yè)資格管理規(guī)定也不嚴(yán)格，大量無證司機(jī)依然在運(yùn)營(yíng)。

兩種不同的方式帶來一定的沖擊，加快融合勢(shì)在必行。范永躍認(rèn)為，出租車和網(wǎng)約車的服務(wù)有明顯的界限，兩者融合將打破這種界限，出租車網(wǎng)約化，網(wǎng)約車出租化。

可以預(yù)見，兩者融合并不那么容易。出租車的運(yùn)價(jià)與網(wǎng)約車的運(yùn)價(jià)有很大的區(qū)別，一旦打破界限融合之后，如何統(tǒng)一價(jià)格，成為首先需要迫切解決的問題。

■出租車漲價(jià)還是網(wǎng)約車降價(jià)呢?

范永躍認(rèn)為沒有必要擔(dān)心這個(gè)問題，出租車和網(wǎng)約車分別執(zhí)行各自的價(jià)格，讓市場(chǎng)去調(diào)節(jié)它們的價(jià)格行為。兩者融合之后服務(wù)的范圍都一樣，如果網(wǎng)約車價(jià)格太高了，消費(fèi)者自然轉(zhuǎn)向出租車。

出租車司機(jī)都經(jīng)過嚴(yán)格的篩選，有關(guān)部門對(duì)出租車司機(jī)的管理比較嚴(yán)格。相對(duì)來說，網(wǎng)約車司機(jī)組成人員比較混雜，大量無證司機(jī)在從事運(yùn)營(yíng)工作，有些城市加強(qiáng)網(wǎng)約車司機(jī)的管理，但是不少人員用假證蒙混過關(guān)。

兩者融合之后，如何管理司機(jī)?

范永躍認(rèn)為，無論是出租車或者網(wǎng)約車都為大眾提供服務(wù)，這些服務(wù)的前提都是安全至上。保證安全服務(wù)，兩者融合之后不應(yīng)該使用傳統(tǒng)的嚴(yán)格要求司機(jī)的方式。隨著時(shí)代的變化，管理部門的管理方法也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。傳統(tǒng)的出租車司機(jī)管理辦法過于嚴(yán)格?，F(xiàn)在科技越來越發(fā)達(dá)，可以借助科技手段，逐步完善安全措施。

如今大量的傳統(tǒng)出租車司機(jī)轉(zhuǎn)向網(wǎng)約車，已經(jīng)顯示出了兩者之間的矛盾。通過融合，打破兩者之間的界限有助于緩解沖突。(萬仁美)