為“生命通道”護(hù)航

2020年1月1日下午，重慶市渝北區(qū)加州花園一高層住宅發(fā)生火災(zāi)，大火從2層燒到30層，現(xiàn)場觸目驚心。群眾合力抬起堵塞消防車道的白色馬自達(dá)私家車后，消防登高車才順利進(jìn)入小區(qū)內(nèi)開展滅火工作。

應(yīng)急管理部消防救援局工作組認(rèn)為，加州花園“1·1”火災(zāi)暴露出“一快一慢”的問題，其中“一慢”就是指消防車通行慢。該小區(qū)建于1997年，內(nèi)部停車位少，大量私家車占用消防車道，導(dǎo)致消防車輛無法及時靠近起火建筑。

加州花園“1.1”火災(zāi)是繼2019年沈陽“12·2”高層住宅樓火災(zāi)之后，發(fā)生的又一起因消防車通道被占用，影響救援行動的典型案例。

3-5分鐘，是火災(zāi)發(fā)生后的黃金救援時間。消防通道就是“生命通道”，消防通道的寬度就是生命的寬度?？煲环忠幻?，就能避免更多財產(chǎn)損失，挽救更多生命。

1月20日，應(yīng)急管理部消防救援局召開全國消防救援隊伍視頻會議。會議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)抓好打通“生命通道”攻堅整治，突出抓好“六個集中整治”，統(tǒng)籌抓好消防車道、高層建筑、大型綜合體等重點治理，回應(yīng)社會關(guān)切，著力提高城市安全指數(shù)。

新年伊始，各地全面打響滅火救援“生命通道”保衛(wèi)戰(zhàn)，為“生命通道”護(hù)航。一條條“生命通道”，正被“逼”著變寬……

“生命通道”被占，誰之過

近年來，由于部分群眾消防安全意識不強(qiáng)、有關(guān)單位消防安全管理不到位，占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的違法行為屢禁不止，導(dǎo)致貽誤滅火救援最佳時機(jī)。

2019年11月15日晚，江西宜春高安老城區(qū)一民房發(fā)生火災(zāi)，消防車被堵在小區(qū)門口。消防員趕緊電話聯(lián)系車主挪車，電話雖然打通了，車主卻說自己不在附近，要半個多小時才能過來。消防員一聽，只得一邊聯(lián)系大隊出警去現(xiàn)場，一邊聯(lián)系交警處理。最后耽誤了30多分鐘，才將車子挪開。

事后經(jīng)了解，其實車主當(dāng)時就在附近，只因有事才說不能立刻趕到。車主停車的地方還立著禁停標(biāo)志牌，上面清楚寫著：“消防通道，禁止停車”。最終，當(dāng)?shù)鼐浇o予車主鄧某行政拘留5日的處罰。

2019年12月2日21時16分許，遼寧省沈陽市渾南新區(qū)SR新城102號樓A座發(fā)生火災(zāi)，大量人員被困。遼寧省應(yīng)急管理廳和消防救援總隊接警后，迅速調(diào)派98輛消防車、400余名指戰(zhàn)員到場處置。

火勢迅速向上蔓延，樓內(nèi)居民生命安全受到嚴(yán)重威脅，離樓體最近的消防通道卻被車輛堵塞?；鹎榫o急，占道私家車車主卻說：“樓上著火和我有什么關(guān)系?”

加州花園小區(qū)“1·1”火災(zāi)發(fā)生后，重慶市消防救援總隊指揮中心當(dāng)天共接到反映消防通道被占的舉報28起，2日增至92起。

工牌上寫著“加州花園管理處”的項目經(jīng)理鄧宗萍在接受記者采訪時說，加州花園小區(qū)是一個開放式小區(qū)，進(jìn)出口有8個，平時進(jìn)出車輛較多。同時，小區(qū)有3406戶，但車位只有550多個，停車難的問題一直存在。

在加州花園物業(yè)部門工作了12年的鄧宗萍還透露，近年來，小區(qū)群租房突然增多，問題突出。此次發(fā)生火災(zāi)的A4幢2-5號房，就是業(yè)主出租給一個餐館老板用來作員工宿舍了。

記者在加州花園火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，著火建筑A4幢一樓和緊鄰建筑底層，還掛著幾家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和棋牌娛樂場所的標(biāo)牌。

一位不愿透露姓名的當(dāng)?shù)鼐用裾f：“加州花園小區(qū)本來就車位緊張，加之小區(qū)經(jīng)營場所太多，小區(qū)物業(yè)以收費的形式允許外來車輛隨便進(jìn)入，導(dǎo)致小區(qū)車滿為患。”

開最大消防車，用實測“逼”寬“生命通道”

“生命通道”夠不夠通暢，誰說了算?消防車。

1月10日至11日，遼寧省消防救援總隊在全省范圍內(nèi)集中展開了一次消防車通道夜查測試統(tǒng)一行動。行動的目的只有一個：檢驗消防車能否在消防通道上來去自如?

此次測試行動，全省各地共出動消防指戰(zhàn)員1688人，消防救援車418輛，成立檢查組311個。

測試出動的都是尺寸最大、舉架最高的消防車。這些“大家伙”造訪的地點是高層住宅小區(qū)、高層公共建筑以及大型商業(yè)綜合體周邊的消防車通道。

“轉(zhuǎn)彎半徑夠不夠?車道的寬度還差多少?”只有“大家伙”走一趟，消防部門才能心里有數(shù)，隱患才能真正暴露。

沈陽的一位小區(qū)居民說：“不走過場的真測試，讓老百姓吃了定心丸，這個小區(qū)我們住得安心!”

在統(tǒng)一行動中，遼寧省各級政府和公安、住建、應(yīng)急、交管、街道等部門派出人員1964人，檢查高層住宅小區(qū)656個、高層公共建筑380個、大型商業(yè)綜合體101個，發(fā)現(xiàn)消防通道被堵塞占用以及消防設(shè)施損壞等消防安全問題1131處，責(zé)令當(dāng)場整改634處，警告違法行為人135人，罰款1.64萬元。

大連消防救援機(jī)構(gòu)與交管部門建立了工作協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合推動整治消防車通道車輛亂停亂放違法行為，對“釘子戶”一律拖移。近日，僅大連市中山區(qū)就有5輛機(jī)動車被張貼了《違法停車告知單》，并被當(dāng)場拖移。

1月11日晚，鞍山市鐵西公園附近某小區(qū)，居民朱某因?qū)⑺郊臆囃７旁谛^(qū)消防通道被處以500元罰款。這是自鞍山開展打通“生命通道”行動以來，消防救援機(jī)構(gòu)開出的行政處罰第一單。

夜查的消防執(zhí)法人員對車輛駕駛?cè)酥炷尺M(jìn)行了批評教育。朱某在了解阻塞消防通道的嚴(yán)重后果后，當(dāng)即將車輛駛離，并表示，“一定以此為戒，并把阻塞消防通道的危害告訴給身邊的親戚朋友。”

火情關(guān)乎生命。沈陽市衛(wèi)健部門對41家醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行仔細(xì)排查，劃定消防車通道、消防車登高操作場地警示標(biāo)志線51條，設(shè)立消防車通道標(biāo)識77處。

在遼寧朝陽市，“九大媽消防宣傳隊”冒著嚴(yán)寒，來到雙塔區(qū)社區(qū)服務(wù)活動中心。“九大媽”之一的裴兆華反復(fù)向居民解釋什么叫消防車通道，并叮囑社區(qū)的老人：“回家告訴兒子，停車要停到車位上，千萬別停在消防車通道上……”

消防車通道不暢，整治起來孤掌難鳴

針對頻頻發(fā)生的消防車通道被堵、影響火災(zāi)救援的事件，2019年12月12日，應(yīng)急管理部消防救援局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確消防車通道管理若干措施的通知》，并特別明確，“將違法行為納入信用體系”，依法向社會公開披露嚴(yán)重失信信息，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的震懾力。

僅4天后的2019年12月16日，應(yīng)急管理部消防救援局再次下發(fā)《關(guān)于組織開展打通“生命通道”集中治理行動的通知》，決定在冬春火災(zāi)防控工作期間以消防車通道為重點，在全國組織開展打通“生命通道”集中治理行動。

但記者在重慶、河北、北京等地調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，近年來，各地因占用消防通道被行政處罰和采取強(qiáng)制措施的單位和個人屈指可數(shù)。

按照執(zhí)法程序，如果消防部門要對小區(qū)違規(guī)占用消防通道的車主進(jìn)行處罰，就必須完成受案、筆錄、告知等一整套“規(guī)定動作”。

“我們不能像交警一樣，將固定證據(jù)錄入系統(tǒng)、再貼條即可。一套完整的程序走下來，半天能結(jié)束就不錯了。相對于不計其數(shù)的占道車輛，這樣的效率可以說是‘杯水車薪’。”重慶九龍坡消防救援支隊參謀徐智勇說。

交警對市政道路違章停車有執(zhí)法權(quán)，可以開具罰單，但小區(qū)內(nèi)部通常不屬于他們的管轄范圍。

整治消防車通道不暢這一城市頑疾，消防部門孤掌難鳴。

和以往不同的是，此次集中治理行動“要健全完善消防車通道管理部門間會商研判、信息共享、移送抄告、聯(lián)合查處和征信管理等長效機(jī)制，形成工作合力，提高監(jiān)管質(zhì)效。”同時，“要推動采取安裝攝像頭監(jiān)控、設(shè)置違章停放電子提示屏等技防措施，推進(jìn)消防車通道智能化管理。”

據(jù)悉，為形成“工作合力”，重慶市九龍坡區(qū)已成立了由規(guī)劃、住建、消防、城管、交管等部門組建的“生命通道保暢執(zhí)法隊”，重點治理占用、堵塞消防車通道問題。(何春中)