中國(guó)已連續(xù)11年位居全球汽車產(chǎn)銷量排名第一，而在2019年經(jīng)歷了汽車銷量同比下降8.2%后，2020年繼續(xù)受到新冠肺炎疫情的影響，下行的壓力仍然存在。

今年以來(lái)，中央各部委發(fā)布了多項(xiàng)政策，助力汽車行業(yè)回暖。在3月31日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，確認(rèn)了針對(duì)新能源車補(bǔ)貼、老舊柴油車淘汰、二手車流通方面的三項(xiàng)利好政策。4月9日，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等四部委的有關(guān)司局負(fù)責(zé)人，從新能源車、國(guó)六排放和減少大氣污染、促進(jìn)二手車這三方面，相繼提出了應(yīng)對(duì)疫情影響穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)的新舉措，助力汽車行業(yè)站穩(wěn)腳跟，渡過(guò)疫情下的難關(guān)。

“經(jīng)過(guò)調(diào)整優(yōu)化以后，中國(guó)的汽車市場(chǎng)將逐步恢復(fù)，并在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定”，國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)蔡榮華的這番話，表達(dá)了對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前景充滿信心。

政策“及時(shí)雨”：新能源車補(bǔ)貼延續(xù)兩年

2020年1-3月我國(guó)狹義乘用車綜合銷量走勢(shì)(來(lái)源：乘聯(lián)會(huì))

汽車產(chǎn)業(yè)受到疫情沖擊后，雖然積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但整體產(chǎn)銷與去年同期相比仍有較大差距。數(shù)據(jù)顯示，今年1-3月我國(guó)汽車產(chǎn)銷347.4萬(wàn)輛和367.2萬(wàn)輛，同比下降45.2%和42.4%。其中，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成10.5萬(wàn)輛和11.4萬(wàn)輛，同比下降60.2%和56.4%。2020年伊始，我國(guó)汽車行業(yè)就迎接了前所未有的挑戰(zhàn)——不僅要面對(duì)防疫的重要任務(wù)，還要逐步恢復(fù)生產(chǎn)規(guī)模與秩序。

蔡榮華表示，國(guó)家對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視，出臺(tái)穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)的政策，顯現(xiàn)了汽車產(chǎn)業(yè)的重要性。當(dāng)前受到疫情的沖擊比較大，迫切需要采取一些有力的措施，來(lái)促進(jìn)汽車消費(fèi)，從而推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

3月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年，成為今年以來(lái)針對(duì)新能源汽車的最顯著利好。按照原先的政策安排，新能源車補(bǔ)貼將在今年底正式退出。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)孫光奇表示，延長(zhǎng)新能源車補(bǔ)貼主要是出于三個(gè)方面的考慮：其一，是新能源汽車制造成本還比較高，難以與傳統(tǒng)燃油車競(jìng)爭(zhēng)，需要繼續(xù)給予支持，鞏固和擴(kuò)大來(lái)之不易的發(fā)展成果;其二，從國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，電動(dòng)化是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，有必要延續(xù)對(duì)新能源汽車的財(cái)稅政策支持，保持產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;其三，延長(zhǎng)優(yōu)惠支持政策，有助于拉動(dòng)汽車市場(chǎng)消費(fèi)，對(duì)沖疫情影響;同時(shí)，也有利于支持相關(guān)行業(yè)和企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

在得知新能源車補(bǔ)貼延續(xù)兩年后，汽車企業(yè)和行業(yè)專家也都陸續(xù)發(fā)聲，拍手叫好。

全國(guó)乘用車信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)期，疊加疫情及全球石油價(jià)格下跌影響，市場(chǎng)下行壓力加大，因此此次政策的價(jià)值極其巨大，對(duì)中國(guó)新能源車發(fā)展帶來(lái)重大而深遠(yuǎn)的促進(jìn)意義。

北汽集團(tuán)營(yíng)銷業(yè)務(wù)委員會(huì)主任李一秀表示，“本次政策出臺(tái)整體將有助于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，對(duì)企業(yè)以及消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是利好，也說(shuō)明國(guó)家支持新能源汽車發(fā)展的方向是堅(jiān)定的。”

合眾新能源汽車有限公司創(chuàng)始人董事長(zhǎng)方運(yùn)舟表示，“感謝國(guó)家對(duì)新能源汽車企業(yè)的相關(guān)政策支持，哪吒汽車會(huì)繼續(xù)秉持為用戶造好車做好服務(wù)的初心，讓高品質(zhì)的智能電動(dòng)汽車走進(jìn)千家萬(wàn)戶，讓人人都能享受智能簡(jiǎn)單出行，讓人人都能擁有智慧美好生活。”

天際汽車董事長(zhǎng)、CEO張海亮博士表示，“利好政策頻頻出臺(tái)，不僅再次表明了國(guó)家支持新能源汽車市場(chǎng)做大的決心，對(duì)亟待向上突破的行業(yè)來(lái)說(shuō)，也可謂一場(chǎng)‘及時(shí)雨’，會(huì)大大提振各方信心。”

政策“定心丸”：國(guó)六獲得更長(zhǎng)緩沖期

“考慮在全國(guó)尚未實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)適當(dāng)延后實(shí)施，具體講就是適當(dāng)延長(zhǎng)汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)渡期，適當(dāng)延長(zhǎng)國(guó)五庫(kù)存車的銷售期。這個(gè)政策一經(jīng)出臺(tái)以后，我們會(huì)第一時(shí)間向社會(huì)公布”，生態(tài)環(huán)境部大氣司副司長(zhǎng)吳險(xiǎn)峰的這番話，為汽車行業(yè)吃下了一顆“定心丸”。

2019年開(kāi)始，北京、上海等16個(gè)省市已經(jīng)提前執(zhí)行了國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。按照相關(guān)要求，在今年7月1日前，全國(guó)所有地區(qū)銷售和注冊(cè)登記的輕型車都要達(dá)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)六各項(xiàng)排放物標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)五的比較

對(duì)于汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)，施行國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的最大困難就在于對(duì)粒子數(shù)量(PN)限值的規(guī)定，該項(xiàng)在前五個(gè)階段中前所未有。目前提前實(shí)施國(guó)六的地區(qū)銷售的車型，采用過(guò)渡期PN限值來(lái)要求，比標(biāo)準(zhǔn)版國(guó)六的PN限值要低。當(dāng)疫情打亂了整個(gè)汽車行業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏后，在7月1日實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)版國(guó)六的難度變得更大。因此，國(guó)六過(guò)渡期的延長(zhǎng)，將大幅減輕目前車企的壓力。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)師建華表示，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)延長(zhǎng)實(shí)施考慮到了行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，非常有利于我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)下一步的健康發(fā)展。

崔東樹(shù)表示，延長(zhǎng)國(guó)五庫(kù)存車的銷售，會(huì)給車企、經(jīng)銷商、消費(fèi)者帶來(lái)利好。汽車經(jīng)銷商不用像去年一樣甩價(jià)出售國(guó)五庫(kù)存車，消費(fèi)者也不用瘋狂殺價(jià)，整個(gè)汽車銷售會(huì)進(jìn)入相對(duì)正常平穩(wěn)的狀態(tài)。

除了對(duì)于輕型車國(guó)六的暫緩施行外，3月31日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上還確定，中央財(cái)政將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，支持在京津冀重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展淘汰國(guó)三以下柴油貨車。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊看來(lái)，“與北京淘汰國(guó)一、國(guó)二車的政策不同，此次國(guó)三車淘汰并沒(méi)有提及限行，而是依靠更高的財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)促使國(guó)三車車主提前報(bào)廢或轉(zhuǎn)出車輛。從另一方面來(lái)看，北京關(guān)于淘汰老舊車輛的政策越來(lái)越人性化了。”汽車行業(yè)專家顏景輝則認(rèn)為，此舉將有利于二手車的異地流轉(zhuǎn)，提升二手車市場(chǎng)活躍度，是當(dāng)下刺激汽車消費(fèi)的具有源頭性舉措。

政策“去痛點(diǎn)”：解決二手車流通的頑疾

在3月31日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上確定，對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。在此之前，為減輕行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車已經(jīng)出臺(tái)了增值稅簡(jiǎn)易增收政策，3%的征收率減按2%征收增值稅。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊認(rèn)為，二手車增值稅調(diào)整為0.5%，對(duì)汽車市場(chǎng)而言可謂久旱逢甘霖，對(duì)二手車行業(yè)更具里程碑意義。這一舉措會(huì)促使行業(yè)格局和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大變化，有利于企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，二手車市場(chǎng)的春天很快就會(huì)到來(lái)，一季度被壓縮的市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)反彈。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)二手車是與新車市場(chǎng)并行的汽車流通領(lǐng)域，但存在著交易市場(chǎng)行情混亂，車況不透明，質(zhì)量難保障，以及出了問(wèn)題維權(quán)難等一系列“痛點(diǎn)”。據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，二手車交易以個(gè)人之間和經(jīng)紀(jì)公司中介服務(wù)交易為主，這部分交易占全部交易量的90%以上，從而導(dǎo)致市場(chǎng)“小、散、亂”。

商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌對(duì)此表示，二手車交易過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、車況信息不透明、質(zhì)量難保障等問(wèn)題，制約著二手車市場(chǎng)健康發(fā)展壯大。商務(wù)部從2017年開(kāi)始就修訂《二手車流通管理辦法》，目前修訂稿已經(jīng)形成，即將向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，爭(zhēng)取推動(dòng)早日出臺(tái)。

王斌還指出，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門主要采取五項(xiàng)措施規(guī)范二手車市場(chǎng)。包括強(qiáng)化車輛的信息透明、強(qiáng)化服務(wù)信息公開(kāi)、強(qiáng)化信息查詢服務(wù)、強(qiáng)化突出問(wèn)題治理、化事中事后監(jiān)管來(lái)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者利益。(鄂智超王紫)