撰文/ 涂彥平編輯/ 張 南設(shè)計/ 師玉超

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我國汽車行業(yè)沙盒監(jiān)管制度的推進(jìn)有了最新進(jìn)展。

8月1日，在第九屆智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)年會上，國家市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局李常青巡視員透露：“我們目前正在組織缺陷產(chǎn)品管理中心以及七家單位，八十多位專家，形成《汽車安全沙盒監(jiān)管實施方案》、《汽車安全沙盒監(jiān)管目錄清單》等十四個配套程序文件?！?/p>

下一步，市場監(jiān)管總局將按程序發(fā)布申報通知及實施方案，通過沙盒監(jiān)管積極鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，倡導(dǎo)最佳安全實踐，助力汽車產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

2022年4月1日，市場監(jiān)管總局、工信部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的通告》，表示為更好保護(hù)消費(fèi)者人身財產(chǎn)和社會公共安全，完善汽車新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式安全監(jiān)管方式，根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》，擬在汽車安全領(lǐng)域試行沙盒監(jiān)管制度。

什么是沙盒監(jiān)管？一旦沙盒監(jiān)管在汽車行業(yè)推行開來，會給行業(yè)帶來什么好處？

什么是沙盒監(jiān)管

沙盒是計算機(jī)專業(yè)術(shù)語，在計算機(jī)安全領(lǐng)域中是一種安全機(jī)制，指為運(yùn)行中的程序提供的隔離環(huán)境。通常是為一些來源不可信、具破壞力或無法判定程序意圖的程序提供實驗之用。

監(jiān)管沙盒（Regulatory Sandbox）是英國FCA（金融行為監(jiān)管局）2015年提出來的概念，被視為金融科技監(jiān)管模式的一種創(chuàng)新。

FCA采取創(chuàng)新企業(yè)申請制，通過設(shè)立限制性條件和制定風(fēng)險管理措施，允許企業(yè)在真實的市場環(huán)境中，以真實的個人用戶和企業(yè)用戶為對象測試創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)或者商業(yè)模式。

在2016-2017年進(jìn)行的前兩期沙盒測試中，F(xiàn)CA共計收到146份申請。50家企業(yè)獲準(zhǔn)通過，其中41家入盒測試，80%以上是初創(chuàng)企業(yè)。1/3的企業(yè)參加測試之后，對自己的業(yè)務(wù)模式作了大幅調(diào)整，以更好地適應(yīng)合規(guī)與市場要求。

沙盒監(jiān)管是對現(xiàn)有監(jiān)管方式的補(bǔ)充，可以看成一種試點政策，它可以幫助創(chuàng)新企業(yè)抵御可能會遇到的法律政策風(fēng)險，從而縮短創(chuàng)新商業(yè)模式進(jìn)入市場的時間與成本。

沙盒監(jiān)管發(fā)軔于金融領(lǐng)域，目前，已經(jīng)擴(kuò)展到美國、德國、日本、韓國、新加坡等20多個國家和地區(qū)，在金融、汽車、能源等多個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

來源：中國汽研

比如，新加坡2017年修訂《道路交通法》，允許自動駕駛汽車在公共道路上進(jìn)行測試，當(dāng)時就引入了沙盒監(jiān)管。該國的自動駕駛汽車領(lǐng)域的沙盒監(jiān)管由交通部統(tǒng)籌，它負(fù)責(zé)修訂法規(guī)及試行規(guī)定，劃定試行區(qū)，允許自動駕駛汽車在規(guī)定區(qū)域內(nèi)測試和上路。

智能網(wǎng)聯(lián)相關(guān)技術(shù)或功能是重點

國內(nèi)汽車安全沙盒監(jiān)管制度的推進(jìn)，大背景是汽車四化向縱深處發(fā)展，傳統(tǒng)安全問題與新型安全問題疊加，汽車安全面臨新的挑戰(zhàn)。

引入汽車安全沙盒監(jiān)管的主要目的是引導(dǎo)企業(yè)查找問題、改進(jìn)設(shè)計、降低風(fēng)險，更早地將前沿技術(shù)引發(fā)的質(zhì)量安全問題納入監(jiān)管范圍。

《關(guān)于試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的通告》指出，沙盒監(jiān)管的對象是在車輛中使用的環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等前沿技術(shù)，或?qū)崿F(xiàn)各級別自動駕駛、遠(yuǎn)程升級等新功能新模式。

也就是說，智能網(wǎng)聯(lián)相關(guān)技術(shù)或者功能將是沙盒監(jiān)管的著重發(fā)力點。

汽車安全沙盒監(jiān)管采用目錄清單制，申請進(jìn)入沙盒監(jiān)管的企業(yè)，包括整車、零部件、互聯(lián)網(wǎng)科技、數(shù)據(jù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、軟件與系統(tǒng)供應(yīng)等。

企業(yè)就前沿技術(shù)或新功能新模式申請進(jìn)入沙盒監(jiān)管，需要經(jīng)過申請、評估、測試、報告、退出等五個階段。同時，企業(yè)需要主動履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，和監(jiān)管部門共同對未知風(fēng)險進(jìn)行研究和評估，且具備必要的測試和應(yīng)急處置資源。

2021年8月，國家市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局委托中國汽研開展“汽車安全沙盒監(jiān)管”研究工作。汽車安全沙盒監(jiān)管研究工作組也已經(jīng)成立。

來源：中國汽研

根據(jù)中國汽研關(guān)于汽車沙盒監(jiān)管的研究報告，根據(jù)與車輛安全的關(guān)聯(lián)程度，沙盒類型可分為強(qiáng)制沙盒測試和自愿申請沙盒測試。前者指通過大數(shù)據(jù)平臺模擬測試等方式，發(fā)現(xiàn)潛在駕駛安全風(fēng)險時，要求企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制沙盒測試；后者指企業(yè)結(jié)合自身需求，利用沙盒測試條件，對新開發(fā)的產(chǎn)品、功能進(jìn)行驗證。

中國汽研還建議，汽車沙盒監(jiān)管要以O(shè)TA升級領(lǐng)域的車輛控制類功能為突破點，走通制度設(shè)計和指導(dǎo)手冊的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，后續(xù)，可以再擴(kuò)展至自動駕駛系統(tǒng)、動力系統(tǒng)相關(guān)升級等更多領(lǐng)域。

作為針對車輛應(yīng)用的前沿技術(shù)進(jìn)行深度安全測試的機(jī)制，汽車安全沙盒監(jiān)管的主要目的是引導(dǎo)企業(yè)查找問題、改進(jìn)設(shè)計、降低風(fēng)險。

對于監(jiān)管部門來說，這是一種更加靈活的監(jiān)管機(jī)制，化被動監(jiān)管為主動監(jiān)管；對于汽車企業(yè)來說，進(jìn)入沙盒意味著更大的創(chuàng)新空間；對于消費(fèi)者來說，車輛安全也將更有保障。

盡管這種監(jiān)管機(jī)制還處于初期探索階段，但可以判斷它將對汽車安全帶來深遠(yuǎn)影響。

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