美國公布了由交通部、能源部、住房和城市發(fā)展部以及環(huán)境保護(hù)局共同制定的《交通部門脫碳藍(lán)圖》。該藍(lán)圖被拜登政府稱為截至2050年減少交通部門所有溫室氣體排放的里程碑式戰(zhàn)略。

【資料圖】

根據(jù)《藍(lán)圖》的描述，交通運(yùn)輸部門占美國所有溫室氣體排放的三分之一，其中49%的排放來自乘用車和輕型商用車、21%的排放源于重型商用車、10%的排放來自以拖拉機(jī)為代表的工程機(jī)械。

為在2050年之前實(shí)現(xiàn)全美的凈零排放，《藍(lán)圖》確定了一整套涵蓋客運(yùn)與貨運(yùn)、多種車輛類型和技術(shù)路線的解決方案。

其中零排放的電動(dòng)汽車被定義為新交通模式的基石，電動(dòng)汽車行業(yè)的推進(jìn)將與電力行業(yè)的脫碳同步進(jìn)行；氫燃料電池則被明確定義為電動(dòng)汽車的補(bǔ)充，僅在以長途貨運(yùn)為代表的長續(xù)航、快充能的應(yīng)用場(chǎng)景中發(fā)揮作用；而在包括航運(yùn)、工程機(jī)械等難以實(shí)行電氣化轉(zhuǎn)型的領(lǐng)域，《藍(lán)圖》依然將更高能量密度的可持續(xù)性燃料（例如生物質(zhì)燃料）視為解決方案。與此同時(shí)，《藍(lán)圖》預(yù)計(jì)隨著電動(dòng)汽車的大規(guī)模普及，產(chǎn)量有限的可持續(xù)性燃料足以充當(dāng)向凈零排放轉(zhuǎn)型過程中的技術(shù)過渡?？沙掷m(xù)性燃料的存在也使得內(nèi)燃機(jī)車輛足以在2040年之后繼續(xù)使用。

具體到乘用車的轉(zhuǎn)型時(shí)間表上，《藍(lán)圖》要求電動(dòng)汽車銷量需在2030年達(dá)到全美汽車銷量的一半以上。聯(lián)邦政府將作為示范先行進(jìn)行政府車隊(duì)的電動(dòng)化替代，拜登政府將通過行政命令要求各政府部門在2027年之前實(shí)現(xiàn)100%的乘用車零排放采購、2035年之前實(shí)現(xiàn)所有車輛的零排放采購。目前聯(lián)邦政府車隊(duì)總規(guī)模達(dá)60萬輛，以加利福尼亞州為代表的13個(gè)州已經(jīng)先于《藍(lán)圖》公布替換州政府車隊(duì)的路線圖。其中包括美國郵政總局將于2026年之前替換旗下所有6.6萬輛車輛為電動(dòng)汽車。

《藍(lán)圖》同時(shí)指出，若需要在2050年之前替換全美范圍內(nèi)2.8億輛乘用車和輕型商用車的總保有量，2030年代半數(shù)銷量為電動(dòng)汽車的目標(biāo)過于保守。根據(jù)估算，美國需要在2030年代提前將新車銷量之中電動(dòng)車占比提升至九成以上方能完成2050年凈零排放的目標(biāo)。

即便美國能夠在2035年實(shí)現(xiàn)全電動(dòng)汽車銷量，也無法保證2050年的凈零排放。

美國政府預(yù)計(jì)，當(dāng)電池價(jià)格低于100美元/千瓦時(shí)，電動(dòng)汽車相較燃油汽車將有成本優(yōu)勢(shì)。

不過，在《藍(lán)圖》指出的路徑之中，聯(lián)邦政府也希望通過針對(duì)電動(dòng)汽車的激勵(lì)和補(bǔ)貼以加快車輛周轉(zhuǎn)率。隨著電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模鋪開以及成本的逐步下降，電動(dòng)車型將比燃油車型更有價(jià)格優(yōu)勢(shì)；隨著燃油汽車保有量的萎縮，加油設(shè)施和其他相關(guān)基建的成本將逐步提高，并進(jìn)一步推動(dòng)車輛周轉(zhuǎn)率。按照美國能源部的計(jì)算，電動(dòng)汽車的維護(hù)成本為燃油汽車的六成，整個(gè)生命周期內(nèi)節(jié)省的成本至少為數(shù)千美元。能源部和交通部已聯(lián)合計(jì)劃2030年之前在美國部署50萬枚充電樁。

根據(jù)《藍(lán)圖》給出的數(shù)據(jù)，美國2021全年電動(dòng)汽車銷量已經(jīng)翻番增長至50萬輛，占市場(chǎng)份額的4.5%，但與全球范圍內(nèi)9%的電動(dòng)汽車新車銷量占比相比仍有不足。根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，美國電動(dòng)汽車銷量的全球占比約為17%，落后于中國的44%和歐洲的31%。若以2016年至2020年的電動(dòng)汽車年復(fù)合增長率進(jìn)行對(duì)比，美國17%的增速同樣落后于歐洲的60%和中國的36%。

雖然擁有特斯拉這樣的明星企業(yè)，但是美國電動(dòng)汽車增長乏力的根源經(jīng)常被歸咎于聯(lián)邦政府遲遲拒絕出臺(tái)刺激性政策。在環(huán)保意識(shí)濃厚的加利福尼亞州，2022年上半年的電動(dòng)汽車滲透率就超過了18%，為美國平均水平的四倍。

《藍(lán)圖》也明確強(qiáng)調(diào)，此前拜登政府發(fā)布的《基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃》和《削減通脹法案》是推動(dòng)交通部門完成凈零排放轉(zhuǎn)型的前提。

2022年3月底白宮公布的《基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃》明確將投資1740億美元以支持美國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，此后公布的《削減通脹法案》則給予電動(dòng)汽車購買者7500美元至1萬美元的稅收抵免。此后美國參議院又逐步將刺激政策加碼為12500美元的稅收抵免，并將補(bǔ)貼退坡時(shí)間點(diǎn)定為美國電動(dòng)汽車滲透率超過50%之后的三年。