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網(wǎng)易汽車3月3日報道第十四屆全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福今年第21次走進兩會。

(資料圖)

2023年全國兩會召開前夕，李書福委員公布了《關(guān)于完善碳排放管理機制 促進企業(yè)自覺踐行“雙碳”責(zé)任的提案》、《關(guān)于加快制定、實施商用車碳積分管理辦法的提案》及《關(guān)于推動輕型多用途貨車轉(zhuǎn)型升級的提案》。

為促進企業(yè)自覺踐行“雙碳”責(zé)任，李書福委員建議：完善碳市場管理運行機制、激活碳市場交易，擴大全國碳市場參與企業(yè)的覆蓋范圍，全面普及碳標簽及碳普惠制度。

為加快商用車的低碳轉(zhuǎn)型升級，李書福委員建議借鑒乘用車積分機制，以全生命周期減碳為目的，加快制定、實施商用車碳積分管理辦法。

李書福還建議，及時修訂皮卡的監(jiān)管政策，放寬消費者使用條件；對皮卡類別重新進行劃分，劃入乘用車范疇；將新能源皮卡納入“雙積分”范疇，并軌管理。

以下為建議的具體內(nèi)容：

為加快碳減排進程，提升企業(yè)的碳管理意識及能力，李書福在《關(guān)于完善碳排放管理機制 促進企業(yè)自覺踐行“雙碳”責(zé)任的提案》中建議：

完善碳市場管理運行機制，激活碳市場交易，充分發(fā)揮市場對碳減排的促進作用。優(yōu)化碳市場配額發(fā)放及履約機制，創(chuàng)新以配額為基礎(chǔ)的碳金融產(chǎn)品，突出配額的資產(chǎn)屬性，提高企業(yè)減排積極性；多元化碳交易產(chǎn)品種類，盡快重啟自愿減排（CCER）項目申報，擴大CCER項目類型，適時引入碳期貨、碳遠期等交易產(chǎn)品；擴大碳市場的參與者，激活碳市場流動性，提高碳市場交易量和交易價格。

擴大全國碳市場參與企業(yè)的覆蓋范圍。完善相關(guān)政策，有序地分批將重點碳排放行業(yè)全部納入全國碳市場，建議爭取在“十四五”期間納入數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè)，“十五五”期間納入所有重點排放行業(yè)，同時穩(wěn)步推進非重點碳排放行業(yè)納入碳市場的工作。

全面普及碳標簽及碳普惠制度，推動全社會自覺踐行“雙碳”責(zé)任。建立全國統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則及碳標簽認證制度，鼓勵商家及個人采購帶有碳標簽的產(chǎn)品；全面普及碳普惠制度，鼓勵基于碳減排生活方式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時引導(dǎo)低碳消費，形成全民降碳的良好社會氛圍。

在《關(guān)于加快制定、實施商用車碳積分管理辦法的提案》中，李書福表示，商用車僅占12%的汽車保有量，卻消耗了超過一半的車用汽柴油，排放了全部汽車56%的二氧化碳，商用車碳減排對國家能源安全及節(jié)能減排都具有重要意義。目前商用車行業(yè)面臨新機遇，市場對于新能源商用車的需求不斷增加；與此同時現(xiàn)階段商用車技術(shù)路徑尚未完全明確，不同技術(shù)成熟度參差不齊，制約了商用車的低碳轉(zhuǎn)型進程。在政策、市場同步推進的情況下，加速商用車的低碳轉(zhuǎn)型升級，商用車碳積分的管理辦法亟待出臺。

基于此，他建議：商用車碳積分設(shè)計可大膽創(chuàng)新，緊跟時代潮流。

在目前“雙碳”目標指引下，通過技術(shù)、政策等手段，多技術(shù)路線并舉，科學(xué)有序促進商用車低碳轉(zhuǎn)型。政策的設(shè)定可借鑒但區(qū)別于乘用車的雙積分制度，考量商用車全生命周期的環(huán)節(jié)影響，從而確定政策力度。建立碳積分與全面“碳市場”的鏈接，實現(xiàn)碳積分與碳減排量的互通，打通乘商積分互換，為相關(guān)企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型制定更多激勵措施。

全面統(tǒng)籌、通盤考慮，避免“一刀切”。

商用車領(lǐng)域中，由于車型品類繁雜、質(zhì)量跨度大，且不同類型商用車的應(yīng)用場景等方面存在較大差異，“碳積分”制度設(shè)計之初需要全面統(tǒng)籌、通盤考慮，注意規(guī)則的通用性與不同場景、不同碳排放當(dāng)量車型的針對性。

建議重點關(guān)注成熟度較高且應(yīng)用場景固定、未來潛力較大的輕型商用車產(chǎn)品，針對這些產(chǎn)品制定相應(yīng)的積分統(tǒng)計規(guī)則、管理流程、數(shù)據(jù)收集體系。對于中重型商用車產(chǎn)品，可以待條件成熟后再實現(xiàn)積分管理，早期可對該部分產(chǎn)品重點考慮鼓勵和政策引導(dǎo)。

商用車碳積分管理應(yīng)穩(wěn)中求進，分段實施。

商用車碳積分制度的實施應(yīng)分區(qū)域、分步驟實施。“碳積分”的引入將極大地提升商用車的減碳，但同時也會對傳統(tǒng)企業(yè)造成不小的減碳挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型壓力。建議“碳積分”的實施應(yīng)做好政策的細化與銜接。在固定場景先行實施，例如城市公交、物流、港口等公共領(lǐng)域，因“地”制宜推動商用車碳積分發(fā)展。

在《關(guān)于推動輕型多用途貨車轉(zhuǎn)型升級的提案》中，李書福表示，在消費結(jié)構(gòu)升級，消費群體年輕化，消費需求品質(zhì)化，用車生活休閑化等趨勢的推動下，乘用化皮卡憑借出色的綜合性能，展現(xiàn)出巨大的市場潛力。然而，皮卡作為我國汽車產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的重要支撐，受多方面因素制約，市場發(fā)展仍然面臨一系列問題。一方面是市占率遠低于全球水平，新能源轉(zhuǎn)型仍處于初步階段，另一方面是研發(fā)、制造、服務(wù)與乘用車標準趨同，但監(jiān)管政策差異大。

因此，皮卡已經(jīng)滿足乘用化的生產(chǎn)標準、使用標準，但現(xiàn)行政策法規(guī)與需求不匹配，導(dǎo)致市場未被激活，消費潛力有待提升，亟待出臺相應(yīng)解決辦法。

基于此，李書福建議：及時修訂皮卡的監(jiān)管政策，放寬消費者使用條件。

皮卡現(xiàn)有政策與技術(shù)發(fā)展及需求不匹配，需及時修訂，放寬使用條件，拉動內(nèi)需。因此建議：

1. 年檢政策對齊乘用車：即10年內(nèi)年檢2次（第6年、第10年），10年后每年年檢1次；

2. 取消15年或60萬公里強制報廢政策，報廢政策與乘用車對齊；

3. 新能源皮卡優(yōu)先解禁路權(quán)：即城市中與乘用車同路權(quán)，不限行；不受限牌政策影響；高速道路最高車速解禁至120公里/小時。

4. 重大節(jié)假日與乘用車待遇趨同，免收高速通行費。

對皮卡類別重新進行劃分，劃入乘用車范疇。

《多用途貨車通用技術(shù)條件》的發(fā)布從管理、用車、政策三個層面清晰界定皮卡的邊界，整體看該標準已經(jīng)將皮卡與乘用車看齊。建議盡快將皮卡重新進行類別劃分，劃入乘用車管理范疇。

將新能源皮卡納入“雙積分”范疇，并軌管理，積極鼓勵企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

“雙積分”戰(zhàn)略在乘用車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了碳中和與產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的兩個目標，擴大“雙積分”的適用范圍有助于進一步鞏固戰(zhàn)略成果。將符合“雙積分”標準的新能源皮卡納入管理范疇，與乘用車并軌管理，鼓勵產(chǎn)品技術(shù)升級，加速升級轉(zhuǎn)型。