在財(cái)政部召開的一季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)李大偉介紹，2023年1-3月，各地在提前下達(dá)的新增債務(wù)限額內(nèi)，發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券13228億元。他還表示，財(cái)政部正在持續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)債券管理。

△財(cái)政部官網(wǎng)

(資料圖)

專項(xiàng)債券投后管理有哪些方向？如何把資金用在刀刃上？對(duì)此，經(jīng)濟(jì)之聲《財(cái)經(jīng)態(tài)度》采訪了北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任李旭紅。

△4月19日經(jīng)濟(jì)之聲《財(cái)經(jīng)態(tài)度》專訪李旭紅音頻

當(dāng)下為什么要進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)債券管理？李旭紅認(rèn)為，在此前專項(xiàng)債券的使用中，暴露出資源配置效率方面的短板以及項(xiàng)目事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管不到位的問題，造成了資金的閑置。今年進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)債監(jiān)管，有助于進(jìn)一步發(fā)揮資金的使用效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

財(cái)政部指出，將專項(xiàng)債券收支全面納入預(yù)算管理一體化范圍。李旭紅認(rèn)為，這將對(duì)專項(xiàng)債的使用與管理帶來多重利好。

首先是有利于提高資金的使用效率。可以實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)債券與普通財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)一管理，避免專項(xiàng)債券“以撥代支”“一撥了之”的現(xiàn)象，也有利于加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)債券的監(jiān)督和管理，防止資金挪用。

其次是有利于加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目的跟蹤管理。專項(xiàng)債券一般用于大型的基礎(chǔ)設(shè)施等長(zhǎng)周期項(xiàng)目，將其收支全面納入預(yù)算管理一體化范圍，可以及時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

第三是有利于規(guī)范專項(xiàng)債券的使用。在預(yù)算管理一體化的范圍內(nèi)，專項(xiàng)債券的使用需要按照預(yù)算審核程序和審批程序等規(guī)定進(jìn)行，可以有效避免不當(dāng)或者濫用的情況。

最后，有利于加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制。

財(cái)政部還提出，加強(qiáng)專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域負(fù)面清單管理。該如何管好專項(xiàng)債券？李旭紅表示，財(cái)政部搭建了全國(guó)統(tǒng)一的地方政府債務(wù)信息公開平臺(tái)，地方政府定期公開債務(wù)限額、余額、財(cái)政狀況與債券發(fā)行信息，以公開來促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范。還通過完善信息化手段，對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)行穿透式監(jiān)測(cè)，提高政府債務(wù)管理水平，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于二季度專項(xiàng)債券的發(fā)行情況，李旭紅預(yù)計(jì)，還將繼續(xù)保持前置態(tài)勢(shì)，發(fā)行速度有望進(jìn)一步提升，但仍要注意風(fēng)險(xiǎn)管控，以確保資金的有效使用。

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（編輯 盧海寧 王一帆）