楊浦區(qū)作為人民城市理念的首提地，積極貫徹上海市《關(guān)于“十四五”期間全面推進“15 分鐘社區(qū)生活圈”行動的指導(dǎo)意見》及《2023 年上海市“15 分鐘社區(qū)生活圈”行動方案》的要求，在全區(qū)廣泛動員，全面推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動。

2023年上半年，楊浦區(qū)以街道為主體、以社區(qū)規(guī)劃師團隊為編制力量，各部門積極配合，完成了全部12個街道社區(qū)行動藍圖的編制；完成了“一區(qū)一圖”的繪制，在全區(qū)范圍內(nèi)落實“15 分鐘社區(qū)生活圈”基本單元全覆蓋，全區(qū)共劃示生活圈33個，持續(xù)滾動推進實施“15分鐘社區(qū)生活圈”項目173項。

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一、積極構(gòu)建區(qū)級層面推進工作機制

2022年10月《指導(dǎo)意見》下發(fā)后，楊浦區(qū)高度重視，立即全面啟動“15分鐘社區(qū)生活圈”行動，建立了由區(qū)委書記、區(qū)長為主要召集人的區(qū)全面推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動聯(lián)席會議制度，并在2023年政府工作報告中鄭重承諾將“堅持高站位謀劃、高質(zhì)量推進，因地制宜制定社區(qū)行動計劃，加快打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)的高品質(zhì)生活圈”。2023年一季度發(fā)布了《楊浦區(qū)“十四五”期間全面推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動的行動方案》，明確落實街道主導(dǎo)、社區(qū)規(guī)劃師負(fù)責(zé)編制、各部門指導(dǎo)的條塊聯(lián)動工作模式，強調(diào)各街道主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為街道首席規(guī)劃師，對屬地范圍內(nèi)的“15分鐘社區(qū)生活圈”工作負(fù)主要責(zé)任。

二、充分依托社區(qū)規(guī)劃師全覆蓋開展藍圖編制

為探索基層治理新模式，借助專業(yè)力量精細(xì)化設(shè)計建設(shè)高品質(zhì)社區(qū)，2018年楊浦區(qū)在全市首創(chuàng)了社區(qū)規(guī)劃師制度，引入同濟大學(xué)規(guī)劃、建筑、景觀方面的專家作為社區(qū)規(guī)劃師，系統(tǒng)指導(dǎo)各街道“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，先后形成了睦鄰門、一脈三園等一批社區(qū)更新項目，推動了一批居民參與社區(qū)共治自治，成為“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念的生動寫照。自全市全面啟動“15分鐘社區(qū)生活圈”行動以來，楊浦區(qū)積極依托社區(qū)規(guī)劃師團隊專業(yè)力量，匠心打造各街道社區(qū)行動藍圖。通過卓有成效地系統(tǒng)性需求調(diào)查、資源梳理、空間匹配等環(huán)節(jié)，完成包含各街道“十四五”期間發(fā)展愿景、行動策略及項目清單在內(nèi)的社區(qū)行動藍圖的編制，交出了12份既有專業(yè)性又突出街道特色的答卷。

三、不斷加強黨建引領(lǐng)形成統(tǒng)籌推進的態(tài)勢

為進一步結(jié)合“15分鐘社區(qū)生活圈”行動，全面推進楊浦區(qū)各類黨群服務(wù)陣地轉(zhuǎn)型升級，全力為社區(qū)居民打造有溫度、受歡迎、聚能量的黨群服務(wù)陣地，區(qū)委組織部、區(qū)規(guī)劃資源局牽頭對全區(qū)33個生活圈“1 N”構(gòu)架中的1個綜合服務(wù)體的功能進行細(xì)化研究，推動平?jīng)雎方值傈h群服務(wù)中心、228街坊黨群服務(wù)中心、黨建微花園等一批黨建類項目高質(zhì)量落地，不斷提升黨建引領(lǐng)“15分鐘社區(qū)生活圈”工作能級。同時，各部門也積極將各自條線相關(guān)工作，納入“15分鐘社區(qū)生活圈”范疇，形成了全區(qū)一盤棋共同推進的氛圍。

四、問需求計落實全過程民主參與

為打造“共創(chuàng)治理機制、共商社區(qū)需求、共繪規(guī)劃藍圖、共建社區(qū)家園、共評治理成效、共享治理成果”的工作模式，楊浦區(qū)在全面推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動過程中，充分運用人民建議征集工作機制，依托社區(qū)規(guī)劃師專業(yè)力量，廣泛聽民意、匯民智。先后召開人民建議征集會85場，回收調(diào)查問卷12527份。對于居民提出的優(yōu)化社區(qū)食堂設(shè)置、提升慢行系統(tǒng)品質(zhì)等建議，在藍圖編制、重點項目推進過程中均予以采納落實。同時依托社區(qū)規(guī)劃師制度，創(chuàng)新運用社區(qū)生活節(jié)、工作坊、主題沙龍、“一米高度看城市”等多種模式開展人民建議征集的有益探索。

五、以點帶面推進整體煥新

為充分發(fā)揮標(biāo)桿示范的帶動作用，以點及面帶動區(qū)域整體煥新，楊浦區(qū)在推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動過程中充分挖掘重點亮點，已形成了以228街坊、國定支路睦鄰街區(qū)為代表的一批重點亮點項目。以228街坊項目為例，為提升整體風(fēng)貌品質(zhì)，在“系統(tǒng)性謀劃、一體化推進”思路下，楊浦區(qū)以“項目包”的形式統(tǒng)籌內(nèi)部環(huán)境打造、周邊道路美麗街區(qū)以及周邊多層住宅美麗家園等項目，全面提升228街坊及周邊片區(qū)的環(huán)境品質(zhì)。除已投入運營的保障性租賃住宅及社區(qū)食堂等配套設(shè)施外，還將加快推進228街坊項目中其它公共配套設(shè)施盡快投入使用，并推動周邊小區(qū)美麗家園及環(huán)境提升工程加快建設(shè)，呈現(xiàn)承載記憶、功能完善、面貌一新的“15分鐘社區(qū)生活圈”標(biāo)桿示范項目。又如國定支路睦鄰街區(qū)，從創(chuàng)智農(nóng)園、睦鄰門的點狀項目，逐漸向街區(qū)范圍擴散，形成了目前分布在國定支路兩側(cè)，由人人會客廳、人人講堂、國定支路黨建微花園、五角場街道綜合為老服務(wù)中心等設(shè)施及空間共同組成的“15分鐘社區(qū)生活圈”集群，充分體現(xiàn)了整體煥新的理念。

六、持續(xù)擴大培訓(xùn)宣傳力度

為統(tǒng)一思想，提升全區(qū)各單位推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動的能力，結(jié)合市人民城市大講堂工作，依托楊浦區(qū)社區(qū)規(guī)劃師培訓(xùn)，楊浦區(qū)舉辦了5場“15分鐘社區(qū)生活圈”相關(guān)講座，內(nèi)容涵蓋黨建微花園、參與式規(guī)劃、社區(qū)行動藍圖編制等方面。此外，楊浦區(qū)積極通過市規(guī)劃資源局、上海城市空間藝術(shù)季、上海楊浦、楊浦區(qū)區(qū)域化黨建聯(lián)盟等市級、區(qū)級微信公眾號和各街道微信公眾號，宣傳推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動中的典型案例和行動成效，努力營造社會各界廣泛支持、社區(qū)居民積極參與的良好氛圍。

下一步，楊浦區(qū)將在市工作專班的指導(dǎo)下，在各街道社區(qū)行動藍圖的基礎(chǔ)上，匯總形成區(qū)級成果，圍繞居民關(guān)心關(guān)注的熱點難點，積極推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動173個項目落地實施，激蕩起承載著人民群眾高品質(zhì)生活需求的幸福漣漪。