楊浦區(qū)作為人民城市理念的首提地,積極貫徹上海市《關(guān)于“十四五”期間全面推進“15 分鐘社區(qū)生活圈”行動的指導(dǎo)意見》及《2023 年上海市“15 分鐘社區(qū)生活圈”行動方案》的要求,在全區(qū)廣泛動員,全面推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動。
2023年上半年,楊浦區(qū)以街道為主體、以社區(qū)規(guī)劃師團隊為編制力量,各部門積極配合,完成了全部12個街道社區(qū)行動藍圖的編制;完成了“一區(qū)一圖”的繪制,在全區(qū)范圍內(nèi)落實“15 分鐘社區(qū)生活圈”基本單元全覆蓋,全區(qū)共劃示生活圈33個,持續(xù)滾動推進實施“15分鐘社區(qū)生活圈”項目173項。
(資料圖片)
一、積極構(gòu)建區(qū)級層面推進工作機制
2022年10月《指導(dǎo)意見》下發(fā)后,楊浦區(qū)高度重視,立即全面啟動“15分鐘社區(qū)生活圈”行動,建立了由區(qū)委書記、區(qū)長為主要召集人的區(qū)全面推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動聯(lián)席會議制度,并在2023年政府工作報告中鄭重承諾將“堅持高站位謀劃、高質(zhì)量推進,因地制宜制定社區(qū)行動計劃,加快打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)的高品質(zhì)生活圈”。2023年一季度發(fā)布了《楊浦區(qū)“十四五”期間全面推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動的行動方案》,明確落實街道主導(dǎo)、社區(qū)規(guī)劃師負責(zé)編制、各部門指導(dǎo)的條塊聯(lián)動工作模式,強調(diào)各街道主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為街道首席規(guī)劃師,對屬地范圍內(nèi)的“15分鐘社區(qū)生活圈”工作負主要責(zé)任。
二、充分依托社區(qū)規(guī)劃師全覆蓋開展藍圖編制
為探索基層治理新模式,借助專業(yè)力量精細化設(shè)計建設(shè)高品質(zhì)社區(qū),2018年楊浦區(qū)在全市首創(chuàng)了社區(qū)規(guī)劃師制度,引入同濟大學(xué)規(guī)劃、建筑、景觀方面的專家作為社區(qū)規(guī)劃師,系統(tǒng)指導(dǎo)各街道“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè),先后形成了睦鄰門、一脈三園等一批社區(qū)更新項目,推動了一批居民參與社區(qū)共治自治,成為“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念的生動寫照。自全市全面啟動“15分鐘社區(qū)生活圈”行動以來,楊浦區(qū)積極依托社區(qū)規(guī)劃師團隊專業(yè)力量,匠心打造各街道社區(qū)行動藍圖。通過卓有成效地系統(tǒng)性需求調(diào)查、資源梳理、空間匹配等環(huán)節(jié),完成包含各街道“十四五”期間發(fā)展愿景、行動策略及項目清單在內(nèi)的社區(qū)行動藍圖的編制,交出了12份既有專業(yè)性又突出街道特色的答卷。
三、不斷加強黨建引領(lǐng)形成統(tǒng)籌推進的態(tài)勢
為進一步結(jié)合“15分鐘社區(qū)生活圈”行動,全面推進楊浦區(qū)各類黨群服務(wù)陣地轉(zhuǎn)型升級,全力為社區(qū)居民打造有溫度、受歡迎、聚能量的黨群服務(wù)陣地,區(qū)委組織部、區(qū)規(guī)劃資源局牽頭對全區(qū)33個生活圈“1 N”構(gòu)架中的1個綜合服務(wù)體的功能進行細化研究,推動平?jīng)雎方值傈h群服務(wù)中心、228街坊黨群服務(wù)中心、黨建微花園等一批黨建類項目高質(zhì)量落地,不斷提升黨建引領(lǐng)“15分鐘社區(qū)生活圈”工作能級。同時,各部門也積極將各自條線相關(guān)工作,納入“15分鐘社區(qū)生活圈”范疇,形成了全區(qū)一盤棋共同推進的氛圍。
四、問需求計落實全過程民主參與
為打造“共創(chuàng)治理機制、共商社區(qū)需求、共繪規(guī)劃藍圖、共建社區(qū)家園、共評治理成效、共享治理成果”的工作模式,楊浦區(qū)在全面推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動過程中,充分運用人民建議征集工作機制,依托社區(qū)規(guī)劃師專業(yè)力量,廣泛聽民意、匯民智。先后召開人民建議征集會85場,回收調(diào)查問卷12527份。對于居民提出的優(yōu)化社區(qū)食堂設(shè)置、提升慢行系統(tǒng)品質(zhì)等建議,在藍圖編制、重點項目推進過程中均予以采納落實。同時依托社區(qū)規(guī)劃師制度,創(chuàng)新運用社區(qū)生活節(jié)、工作坊、主題沙龍、“一米高度看城市”等多種模式開展人民建議征集的有益探索。
五、以點帶面推進整體煥新
為充分發(fā)揮標(biāo)桿示范的帶動作用,以點及面帶動區(qū)域整體煥新,楊浦區(qū)在推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動過程中充分挖掘重點亮點,已形成了以228街坊、國定支路睦鄰街區(qū)為代表的一批重點亮點項目。以228街坊項目為例,為提升整體風(fēng)貌品質(zhì),在“系統(tǒng)性謀劃、一體化推進”思路下,楊浦區(qū)以“項目包”的形式統(tǒng)籌內(nèi)部環(huán)境打造、周邊道路美麗街區(qū)以及周邊多層住宅美麗家園等項目,全面提升228街坊及周邊片區(qū)的環(huán)境品質(zhì)。除已投入運營的保障性租賃住宅及社區(qū)食堂等配套設(shè)施外,還將加快推進228街坊項目中其它公共配套設(shè)施盡快投入使用,并推動周邊小區(qū)美麗家園及環(huán)境提升工程加快建設(shè),呈現(xiàn)承載記憶、功能完善、面貌一新的“15分鐘社區(qū)生活圈”標(biāo)桿示范項目。又如國定支路睦鄰街區(qū),從創(chuàng)智農(nóng)園、睦鄰門的點狀項目,逐漸向街區(qū)范圍擴散,形成了目前分布在國定支路兩側(cè),由人人會客廳、人人講堂、國定支路黨建微花園、五角場街道綜合為老服務(wù)中心等設(shè)施及空間共同組成的“15分鐘社區(qū)生活圈”集群,充分體現(xiàn)了整體煥新的理念。
六、持續(xù)擴大培訓(xùn)宣傳力度
為統(tǒng)一思想,提升全區(qū)各單位推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動的能力,結(jié)合市人民城市大講堂工作,依托楊浦區(qū)社區(qū)規(guī)劃師培訓(xùn),楊浦區(qū)舉辦了5場“15分鐘社區(qū)生活圈”相關(guān)講座,內(nèi)容涵蓋黨建微花園、參與式規(guī)劃、社區(qū)行動藍圖編制等方面。此外,楊浦區(qū)積極通過市規(guī)劃資源局、上海城市空間藝術(shù)季、上海楊浦、楊浦區(qū)區(qū)域化黨建聯(lián)盟等市級、區(qū)級微信公眾號和各街道微信公眾號,宣傳推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動中的典型案例和行動成效,努力營造社會各界廣泛支持、社區(qū)居民積極參與的良好氛圍。
下一步,楊浦區(qū)將在市工作專班的指導(dǎo)下,在各街道社區(qū)行動藍圖的基礎(chǔ)上,匯總形成區(qū)級成果,圍繞居民關(guān)心關(guān)注的熱點難點,積極推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動173個項目落地實施,激蕩起承載著人民群眾高品質(zhì)生活需求的幸福漣漪。
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