兩會聚焦:福建深化改革,蹄疾步穩(wěn)勇前行 徐詩霖
“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,必須深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。這是政府自身的一場深刻革命。”李克強總理在今年的政府工作報告中把持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變放在深化改革工作的首位。
“近年來,政府不斷深化簡政放權(quán),辦事效率大大提高,審批周期大大縮短。”參加十二屆全國人大五次會議的我省全國人大代表、福建盼盼食品集團(tuán)董事長蔡金垵說。
泉州是我省實體經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)蓬勃發(fā)展之地。為打通審批服務(wù)企業(yè)和群眾的“最后一公里”,泉州加大“放、管、服”改革力度,清理規(guī)范行政審批申報事項,砍掉各類不必要的證明證照和材料900件,清理申報材料1352件,大幅降低企業(yè)、群眾辦事難度,增強了老百姓的獲得感,得到國務(wù)院辦公廳通報表揚。
泉州這項改革是我省去年啟動實施的237項改革舉措之一,也是我省全面推進(jìn)落實中央深化改革任務(wù)的一大亮點。
近年來,中央在我省布置開展了189項改革試點任務(wù),包括自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、司法體制改革、生態(tài)文明建設(shè)、軍民融合發(fā)展等多個領(lǐng)域。“這是中央交給福建的重大改革任務(wù),更體現(xiàn)了中央對福建的重視和信任。”代表、委員們說。
為什么是福建?福建一直引領(lǐng)改革風(fēng)氣之先。福建人以愛拼會贏、敢闖敢試的精神,在改革方面創(chuàng)造了許多經(jīng)驗——國企改革的“松綁放權(quán)”、特區(qū)建設(shè)的“特區(qū)速度”、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晉江模式”、集體林權(quán)制度改革、非公企業(yè)黨建機(jī)制……我省的全國人大代表、政協(xié)委員中有許多是改革的親歷者和推動者。
上世紀(jì)90年代末,永安市洪田鎮(zhèn)洪田村創(chuàng)造性完成“分林到戶”,引發(fā)全國波瀾壯闊的集體林權(quán)制度改革,被譽為中國林改第一村。這項改革的帶頭人、全國人大代表、洪田村支書鄧文山說:“當(dāng)年濫砍亂伐嚴(yán)重,再不改變山林就全毀了!”
習(xí)近平總書記說:“改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色,是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇,是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。”
福建的改革從山區(qū)到沿海、從農(nóng)村到城市、從政府到企業(yè),爬坡過坎、披荊斬棘,呈現(xiàn)出多點突破、縱深推進(jìn)的奮發(fā)之勢。同時,在不斷深化改革的過程中,福建人越來越意識到,無論是釋放改革紅利,激發(fā)發(fā)展動力,還是轉(zhuǎn)化優(yōu)勢、挖掘潛力、拓展空間,把手中的“好牌”打成“好局”,深化改革都是最好的選擇。
“李克強總理所作的政府工作報告指出,要全面深化各領(lǐng)域改革,加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革,增強內(nèi)生發(fā)展動力。全面深化改革是全面建成小康社會的必由之路,也是我們‘再上新臺階、建設(shè)新福建’的最好選擇。”代表們聆聽了政府工作報告,深有感觸。
“當(dāng)前平潭的改革正面臨一系列難題需要突破,先行先試正進(jìn)入深水區(qū),需要有壯士斷腕的精神,要有自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng)。”全國人大代表、平潭綜合實驗區(qū)黨工委書記張兆民說,平潭首創(chuàng)推出“三減兩化一提升”,進(jìn)一步優(yōu)化提升投資體制改革2.0版,使企業(yè)落戶平潭意愿更強,去年新增注冊企業(yè)5235家,注冊資本達(dá)2286億元。
“我們針對群眾反映強烈的突出社會問題,深化社會治理體制改革,通過網(wǎng)格化治理使基層社會治理和服務(wù)煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。”全國人大代表、莆田市委書記林寶金告訴記者,目前,莆田市已建立1個市級、7個縣(區(qū))級、54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級、841個村(社區(qū))級網(wǎng)格平臺;劃分單元網(wǎng)格2701個,解決群眾訴求1萬多件,為民辦實事好事1500多件,治安狀況處在近十五年來的最佳狀態(tài)。
鼎新革故,求變圖強,為民福祉。在2016年這個改革攻堅之年,福建致力立柱架梁、破除藩籬,打出全面深化改革的組合拳,亮點頻現(xiàn)——
力推“放管服”改革,取消省級行政審批和服務(wù)事項288項、下放46項,省市縣鄉(xiāng)四級權(quán)責(zé)清單全覆蓋,90%以上事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,取消、優(yōu)化2000多項涉企涉民證照和有關(guān)證明事項,“五證合一”、投資項目并聯(lián)審批在全省推開;
醫(yī)改繼續(xù)深化,醫(yī)保管理職責(zé)整合,醫(yī)療費用增速和藥占比分別下降3.05個和4.94個百分點;
財政專項資金清理整合分步實施。外資、臺資銀行加快集聚,“1+7”產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金、PPP引導(dǎo)基金等有效運營;
黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革全面推開;
事業(yè)單位分類改革、國企國資改革、國有林場改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革、教育綜合改革等扎實推進(jìn);
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實施;
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面推開,“兩權(quán)”抵押貸款試點扎實推進(jìn);
……
一批批帶有頂層設(shè)計性質(zhì)的改革實施方案、一項項具有標(biāo)志性關(guān)鍵性引領(lǐng)性作用的重大改革舉措陸續(xù)推出,改革紅利持續(xù)釋放。
翻山又越嶺,蹄疾而步穩(wěn)。2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年。
省委書記尤權(quán)在省第十次黨代會上提出,今后五年,我們要全面落實國家深化改革戰(zhàn)略布局,切實增強改革自覺性與行動力,以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得更多實質(zhì)性成效。
今年省兩會上,省長于偉國作政府工作報告提出,機(jī)制活是建設(shè)新福建的關(guān)鍵所在。要抓住國家新一輪改革開放的重大機(jī)遇,縱深推進(jìn)改革開放,增強發(fā)展活力和動力。
“我們要弘揚福建人愛拼會贏的精神勇氣和敢為人先的責(zé)任擔(dān)當(dāng),通過全面深化改革,進(jìn)一步揚長避短、取長補短,把福建的潛力、優(yōu)勢、特色充分發(fā)揮出來。”我省全國人大代表、政協(xié)委員在討論中形成這樣的共識并積極建言獻(xiàn)策。
“完善分級診療制度,關(guān)鍵要加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊伍和醫(yī)療設(shè)施建設(shè),補齊基層醫(yī)療人才短板。”全國人大代表、民進(jìn)福建省副主委、省立醫(yī)院副院長翁國星一直關(guān)注醫(yī)改問題。
“深化林權(quán)改革,下一步要考慮如何使保護(hù)林木與林農(nóng)收益達(dá)到平衡,實踐習(xí)總書記說的‘綠水青山就是金山銀山’。”鄧文山代表說。
“要支持開展合格境內(nèi)投資者境外投資試點,拓展融資主體和融資渠道,創(chuàng)新基金公司、租賃公司等業(yè)務(wù)管理新模式……”全國政協(xié)委員駱沙鳴建議支持泉州市金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗區(qū)參照執(zhí)行自貿(mào)試驗區(qū)金融政策,為全國中小城市對接自貿(mào)試驗區(qū)金融政策積累可復(fù)制的經(jīng)驗。
代表、委員們說,要多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的改革,多推有利于促進(jìn)社會公平正義的改革,多推有利于增強人民群眾獲得感的改革,真正讓改革成為新福建建設(shè)的強大引擎。
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