湖北省斥資346億元加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理汪小菲

 

　　2月23日，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作電視電話會(huì)議在漢召開，省政府辦公廳同時(shí)發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

 

　　按照相關(guān)部署，我省今年內(nèi)將開工建設(shè)647個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，對(duì)運(yùn)行不達(dá)標(biāo)的已建項(xiàng)目同步啟動(dòng)改造。到2018年完成設(shè)施建設(shè)與改造任務(wù)，2019年形成設(shè)施完善、管網(wǎng)配套、在線監(jiān)測(cè)、運(yùn)行穩(wěn)定的工作體系。新建與改造項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)達(dá)到346.62億元。

 

　　300億元政府專項(xiàng)債券

 

　　支持污水處理設(shè)施建設(shè)

 

　　據(jù)省住建廳統(tǒng)計(jì)，要實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋，將新增污水處理能力106.63萬立方米/日。

 

　　在全部投資中，新建污水處理廠投資58.65億元，配套管網(wǎng)建設(shè)投資234.6億元。153個(gè)已建污水處理廠需要改造升級(jí)、完善配套管網(wǎng)，需新增投資53.37億元。

 

　　錢從哪里來？《意見》提出，從今年到2019年，省級(jí)每年轉(zhuǎn)貸市縣100億元政府專項(xiàng)債券，由相關(guān)市縣用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

 

　　同時(shí)，《意見》提出，各地政府作為責(zé)任主體，可根據(jù)自身實(shí)際，采用PPP模式，選擇技術(shù)資金實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行合作。

 

　　縣域范圍內(nèi)的污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，原則上采用打捆招標(biāo)的方式，采取以城帶鄉(xiāng)、以大帶小及新建改造同步、增量存量一體的方式，集中打捆推進(jìn)建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。

 

　　此外，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全部建成后，每年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用約6.2億元，我省將根據(jù)在線監(jiān)測(cè)考核運(yùn)營(yíng)情況，通過一般性轉(zhuǎn)移支付給予一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)，均屬處理費(fèi)征收范圍。最終建立財(cái)政支持、社會(huì)參與、使用者付費(fèi)相結(jié)合的資金籌措與分擔(dān)機(jī)制。

 

　　出水要達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)

 

　　生態(tài)敏感區(qū)標(biāo)準(zhǔn)將更高

 

　　據(jù)通報(bào)，我省目前已建成的153座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠中，能夠運(yùn)行但出水水質(zhì)不能達(dá)標(biāo)的有48座，運(yùn)行不正常、時(shí)斷時(shí)續(xù)的有32座，能夠達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行的只有73座。

 

　　省住建廳表示，今后，新建改建污水處理設(shè)施，其出水排放都要執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)敏感地區(qū)應(yīng)執(zhí)行更高標(biāo)準(zhǔn)。管網(wǎng)要實(shí)行雨污分流。污泥處理處置設(shè)施也要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施同步建設(shè)。

 

　　在處理工藝的選擇上，我省將統(tǒng)一遴選數(shù)種工藝供各地選用，工藝流程不完整的一律禁止使用�！兑庖姟愤�提出了由7大指標(biāo)構(gòu)成的考核體系，從管網(wǎng)覆蓋與污水收集、進(jìn)水水量與出水水質(zhì)、單個(gè)污水廠運(yùn)行與縣域污水廠整體考量等不同角度，綜合控制項(xiàng)目建設(shè)，確保設(shè)施完善，運(yùn)行可靠。

 

　　按照相關(guān)要求，到2019年，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)普及率大于90%，生活污水收集率大于80%、處理率大于75%，污水廠負(fù)荷率60%-80%、出廠水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率大于80%，穩(wěn)定運(yùn)行率大于90%，污泥規(guī)范化處理處置率大于80%。

 

　　落實(shí)土地稅收政策

 

　　電價(jià)將給予最大優(yōu)惠

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力弱，加上管網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行補(bǔ)貼、電價(jià)優(yōu)惠等政策落實(shí)不夠，是造成很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠“趴窩”的重要原因。

 

　　為解決這一難題，《意見》提出對(duì)符合《劃撥用地目錄》的建設(shè)用地采取劃撥方式供地。在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理用電價(jià)格給予最大優(yōu)惠，其具體執(zhí)行辦法將由省物價(jià)局、省電力公司制定。

 

　　在稅收方面，由政府委托隨自來水費(fèi)收取的污水處理費(fèi)將免征增值稅。企業(yè)從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的污水處理項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。《意見》還提出，將加強(qiáng)與政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，加大銀行金融信貸支持，積極探索生活污水處理收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款等資金籌措方式。鼓勵(lì)開展包括生活污水處理相關(guān)設(shè)施在內(nèi)的固定資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資，各地政府將采取相應(yīng)增信措施或給予貸款貼息補(bǔ)助。