近日，四川旅游主管部門由“局”改“委”的市州又添新成員。本月中旬舉行的綿陽市旅游工作會上，綿陽市旅游局正式更名為綿陽市旅游發(fā)展委員會。從旅游局更名為旅游發(fā)展委員會，四川省更名的市州已有6個。由“局”改“委”，表面上只是一字之差，卻有大不同。

　　□本報記者 馮超穎

　　近兩年6個市州“局”改“委”

　　由“局”改“委”，四川第一個“吃螃蟹”的是樂山市。

　　2014年11月，樂山市率先將旅游局與體育局合并，成立樂山市旅游和體育發(fā)展委員會，推動了旅游和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。廣元、阿壩緊隨其后，也在同年底完成了“更名”，成立了旅游發(fā)展委員會，并很快在“十二五”的收官之年嶄露頭角，全面加速發(fā)展當?shù)芈糜螛I(yè)。2015年，旅游資源極為豐富的甘孜也成立了甘孜州旅游發(fā)展委員會。2016年5月8日，“紅色”旅游資源豐富的廣安正式“掛牌”市旅游發(fā)展委員會。

　　旅游局“更名”不只是市州旅游局，2016年3月29日，經(jīng)過四川省十二屆人大常委會表決通過，省旅游局正式改名為四川省旅游發(fā)展委員會。若省局和市州局加起來，四川由“局”改“委”的旅游局已達7個。不僅如此，記者了解到，雅安已在籌劃成立旅游發(fā)展委員會，同時資陽也正在籌劃中。

　　由“局”變“委”，并非四川首創(chuàng)。海南、北京、云南、廣西、江西等省區(qū)市在 2014年 6月以前就完成了由“局”到“委”的改名。湖南、山東、貴州、吉林等省級旅游局也和四川省旅游局同一年改名為“旅游發(fā)展委員會”，2016年底，新疆維吾爾自治區(qū)旅游局也更名為“旅游發(fā)展委員會”。

　　“升格”旅游發(fā)展委強化統(tǒng)籌力帶來新動力

　　由“局”改“委”有何深意?為何眾多市州紛紛加入?

　　從行政級別上看，由“局”變“委”實現(xiàn)了“升格”，即由政府的直屬部門升級為政府組成部門。級別升格之后，旅游發(fā)展委所承擔功能也由之前的業(yè)務指導關系轉變?yōu)槁?lián)動辦公部門，更有利于聚合各個職能部門的資源和功能。字面之下，在行政主體、機構人員、職責權限方面都有了實質性調整。

　　記者從四川省旅游發(fā)展委員會了解到，近年來，我省旅游產(chǎn)業(yè)取得顯著成績，成為一個綜合性強、關聯(lián)度大的大產(chǎn)業(yè)。但是旅游資源歸屬多個行業(yè)主管部門，在產(chǎn)業(yè)深度融合、統(tǒng)籌對接工作方面存在諸多困難，也成為制約旅游進一步發(fā)展升級的因素之一。

　　而今，成立旅游發(fā)展委員會，是順應“大旅游”發(fā)展格局的需要，有利于統(tǒng)一協(xié)調相關部門和下級政府，整合現(xiàn)有資源形成合力，有望成為助推旅游發(fā)展的強勁“引擎”。“局”改“委”之后，另一變化是機構的細化和人員的變化。以廣元為例，廣元市旅游發(fā)展委員會設立辦公室、政策法規(guī)和綜合協(xié)調科、規(guī)劃發(fā)展科、市場營銷科、質量規(guī)范管理科、人事科等6個內設機構，這樣的變化使得旅游部門業(yè)務更加專業(yè)化。“雅安旅游的進一步發(fā)展需要更大程度地整合資源、統(tǒng)籌各方力量，雅安市旅游局改旅游發(fā)展委的工作也正在緊鑼密鼓地推進中。”雅安市旅游局局長胡雷告訴記者。

　　合力驅動“引擎”四川旅游后勁十足

　　引擎啟動后，各地將如何利用旅游發(fā)展委員會的優(yōu)勢，進一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?

　　省旅游發(fā)展委相關負責人表示，旅游發(fā)展委更多將體現(xiàn)協(xié)調職能，推動產(chǎn)業(yè)和市場聯(lián)動，推動基礎設施、公共服務和涉旅方方面面的整合，維護旅游合法權益，強化國內外營銷等工作。2016年全省旅游總收入預計將達到7600億元，同比增長22%，優(yōu)異的成績肯定了旅游發(fā)展委員會的作用。下一步，四川省旅游發(fā)展委員會將在培育旅游新業(yè)態(tài)、培育旅游發(fā)展新動能、實施入境游“擴容增效”行動、拓展鄉(xiāng)村旅游、充分釋放旅游扶貧等方面持續(xù)發(fā)力。

　　最早由“局”改“委”的樂山旅游發(fā)展蒸蒸日上，在穩(wěn)增長的基礎上，“旅游+體育”發(fā)展成果顯現(xiàn)，2016環(huán)中國國際公路自行車賽 (樂山賽段)精彩呈現(xiàn)。記者從樂山市旅體委了解到，下一步樂山還將大力培育戶外運動營地等項目，同時辦好賽事活動，高水平策劃和籌辦環(huán)中國自行車賽、全國戶外挑戰(zhàn)賽等國內外知名體育賽事等。

　　◎鏈接

　　20個省份已設立“旅游發(fā)展委員會”

　　海南省旅游發(fā)展委員會北京市旅游發(fā)展委員會云南省旅游發(fā)展委員會江西省旅游發(fā)展委員會廣西壯族自治區(qū)旅游發(fā)展委員會西藏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會四川省旅游發(fā)展委員會寧夏回族自治區(qū)旅游發(fā)展委員會湖北省旅游發(fā)展委員會黑龍江省旅游發(fā)展委員會河北省旅游發(fā)展委員會遼寧省旅游發(fā)展委員會甘肅省旅游發(fā)展委員會貴州省旅游發(fā)展委員會山東省旅游發(fā)展委員會湖南省旅游發(fā)展委員會青海省旅游發(fā)展委員會山西省旅游發(fā)展委員會吉林省旅游發(fā)展委員會新疆維吾爾自治區(qū)旅游發(fā)展委員會