兩會強音

 

　　人民群眾在四川依法治省實踐中的獲得感不斷增強，代表委員以親身經(jīng)歷告訴你——

 

　　3月3日，四川代表團駐地。記者敲開全國人大代表、廣安市關工委副主任康永恒的房門時，他正忙著修改此次要提交的關于地方立法方面的建議。

 

　　而在全國政協(xié)委員駐地，全國政協(xié)委員、民盟南充市委主委朱家媛正和其他委員一起，對聯(lián)名提案《關于進一步完善法官、檢察官員額制的建議》再作推敲。

 

　　不管是地方立法還是司法體制改革，他們的建議提案都來自四川依法治省的實踐。“希望推廣四川法治建設經(jīng)驗，為法治良序再鼓勁。”康永恒說。

 

　　從百姓的獲得感看

 

　　法治良序總體形成

 

　　2月27日，省依法治省領導小組第六次會議召開�？涤篮阕⒁獾綍�議釋放出一個鮮明的信號：辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序總體形成。“這還是首次提出。”康永恒說，這說明“治蜀興川重在厲行法治”的決策部署取得階段性成果。“衡量標準，就是人民群眾在法治建設中的獲得感。”康永恒說。

 

　　“我們村子雖然偏遠，但是法治意識并不‘偏遠’。”全國人大代表、宜賓市珙縣王家鎮(zhèn)和平村村委會主任王明容有切身感受，隨著法治四川觸角的延伸，法治宣傳實現(xiàn)全覆蓋。“去年，村民王均如要建新房專門找我詳細詢問有關法律法規(guī)和要辦的手續(xù)。”王明容舉例說，以前，大家建新房說建就建，現(xiàn)在明白依法辦事，對自己權益保護的意識也提高了。在王明容看來，修房這件小事，折射了法治四川建設這件大事。

 

　　從川南丘陵到川西高原，距離珙縣800多公里的九寨溝縣，全國人大代表、阿壩州九寨溝縣漳扎鎮(zhèn)龍康村村委會委員林紅感同身受。“我們村里墻上都貼著‘辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法’的宣傳語。”龍康村地處公路沿線，以往村民騎摩托、開車發(fā)生擦掛，往往會用爭吵解決糾紛，“如今，在大家心目中，解決這樣的問題只有一個標準，按交通法規(guī)說的做。”

 

　　“這幾年，四川法治建設既注重頂層設計，又注重措施辦法務求實效，群眾的獲得感很強。”全國人大代表、雅安市人民醫(yī)院副院長張德明以所在醫(yī)院解決“醫(yī)鬧”這個老大難問題舉例，2016年醫(yī)院處理的涉及與“醫(yī)鬧”有關的醫(yī)患糾紛事件42件，比2015年少了28件。“醫(yī)患雙方‘按法律辦事’正成為大家的共識。”

 

　　從訴求的多元化看

 

　　法治建設永遠在路上

 

　　在康永恒看來，依法治省階段性成果的取得，并不意味著可以放松這項工作。“改革步伐在加快，社會發(fā)展在加速，群眾的訴求也在多元變化，因此，法治建設永遠在路上。”“員額制度實施后，減少了層層把關，案件質(zhì)量主要受制于承辦法官、檢察官的綜合水平，但當前員額內(nèi)法官、檢察官的辦案水平還存在客觀差距，如何保證案件質(zhì)效？”去年，我省著力推進司法體制改革，司法人員職業(yè)保障、入額遴選等多項改革走在全國前列�？吹匠煽兊耐瑫r，朱家媛和不少委員也注意到了試水前行中的難題，在此次全國兩會上，專門對此提出提案。“習近平總書記指出，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。”朱家媛說，這也是他們提出該提案的動因。通過開展專門調(diào)研，他們提出完善和保障員額制正常運行的配套機制，與司法輔助和司法行政部門改革同步推進等具體建議。“就是要在改革發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問題，通過制定完善法律法規(guī)來推動問題解決。”全國人大代表、啟陽（成都）投資管理有限公司董事長王麒10年來一直關注新能源汽車領域的發(fā)展，從推動新能源汽車的研發(fā)到加強產(chǎn)業(yè)鏈上充電樁建設，她都通過調(diào)研提出建議，有的助力國家相關法律法規(guī)的完善，有的在我省推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策中發(fā)揮作用。“新能源汽車從實驗室走上市場，讓老百姓能買得起用得起，法治的推動作用不可忽視。”王麒說。

 

　　來自阿壩州的全國政協(xié)委員王福耀一直關注脫貧攻堅領域立法工作，“去年參與了《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)了很多新問題，為我們進一步完善地方法律提供了借鑒。”早在《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》出臺前的2015年，《阿壩州農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》就已經(jīng)正式實施，在當時填補了扶貧開發(fā)地方立法的空白。時任州人大常委會主任的王福耀委員，是這項立法工作的推動者和參與者，“但這不是一勞永逸，隨著脫貧攻堅的推進，會有新的問題和挑戰(zhàn)，需要我們進一步完善。”（記者張立東鐘振宇）

 

　　亮點匯

 

　　亮點1

 

　　既重頂層設計又重推進機制

 

　　中國法學會副會長張文顯曾將四川的法治體系概括為“一個主導、四個配套”。

 

　　一個主導——2014年11月，省委十屆五次全會作出《全面深入推進依法治省的決定》，成為依法治省的行動指南。

 

　　四個配套——2013年12月，《四川省依法治省綱要》形成，對四川法治建設作出總體規(guī)劃。隨后，依法治省《指標體系》《評價標準》和《評估辦法》陸續(xù)出臺。

 

　　構筑頂層設計的同時，探索推進機制。《決定》《綱要》和《指標體系》被視作依法治省的總規(guī)劃和總指向，《評價標準》《評估辦法》則是推動前三者落地見效的制度保障。

 

　　亮點2

 

　　既重“關鍵少數(shù)”又重基層基礎

 

　　“五年來，全省累計開展領導干部會前學法12萬余場次，組織縣（處）以上干部參加法律知識考試20萬余人次。”這組數(shù)據(jù)即是省委抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”推進法治的縮影。

 

　　同時，注重推動依法治省基層基礎建設。著眼增強全社會法治意識和法治觀念，不僅以“法律七進”為抓手持續(xù)深入開展法制宣傳教育，且全省1.4萬多個單位參與了依法治理示范創(chuàng)建工作，帶動法治建設全面開花。

 

　　亮點3

 

　　既重服務中心又重改革創(chuàng)新

 

　　我省緊緊圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟增長、全面創(chuàng)新改革、災后恢復重建、保障改善民生、生態(tài)文明建設、民族地區(qū)依法治理等重點工作加強法治建設。

 

　　從全面加強各級黨委依法執(zhí)政規(guī)范化、制度化建設，到完成成都市立法權限范圍調(diào)整和其他20個市（州）行使地方立法權確權工作；從取消調(diào)整和下放省級行政審批事項430項，到14項司法體制改革任務已完成11項，這些舉措不僅凝聚著改革創(chuàng)新的勇氣與智慧，且切實增強了群眾的法治獲得感。