北京市級部門公開今年預(yù)算 總額達(dá)2300億元左右 jackson
昨天,196個市級部門在首都之窗預(yù)算公開專欄“曬”出今年預(yù)算,創(chuàng)下了歷年公開數(shù)目之最,實現(xiàn)了除涉密信息外,所有使用財政資金的市級部門預(yù)算公開的“全覆蓋”。市財政局表示,在公開內(nèi)容上,今年首次公開500萬元以上的重點項目支出績效目標(biāo)、部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算,以及部分涉及面廣、社會關(guān)注度高的行政事業(yè)性收費(fèi)事項。
196個部門預(yù)算總額比去年增加110億元
北京青年報記者統(tǒng)計,今年納入首都之窗“預(yù)算公開專欄”的市級部門共有196個,相比2016年的141個部門又增加了55個。196個部門的預(yù)算總額2300億元左右,與去年相比增加了110多億元。
繼2010年75個市級部門首次集中公開預(yù)算以來,此次是北京市級部門連續(xù)第八年公布預(yù)算報告,而隨著北京預(yù)決算公開的推進(jìn),“曬賬本”的部門數(shù)量逐年增加。市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年本市進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算公開,在公開部門的范圍上,又新增了因司法體制改革、由各區(qū)上劃市級管理的檢察院、法院等部門,實現(xiàn)了除涉密信息外,所有使用財政資金的市級部門預(yù)算公開的“全覆蓋”。
在55個新增部門中,主要的新增預(yù)算部門都來自于市檢察院系統(tǒng)和市法院系統(tǒng),共新增43家預(yù)算單位,包括北京市人民檢察院第一分院、北京市人民檢察院第二分院、北京市第一中級人民法院、北京市第二中級人民法院等。
重點項目支出績效目標(biāo)首次公開
在公開內(nèi)容上,今年各部門曬出的預(yù)算比去年更為完整、規(guī)范,主要有“收支預(yù)算總表”、“財政撥款支出預(yù)算表”、“財政撥款基本支出經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算表”、“項目支出預(yù)算表”、“‘三公’經(jīng)費(fèi)財政撥款情況”和“部門項目支出績效目標(biāo)表”6個表格,以及部門的預(yù)算說明。同時,今年各部門在已主動公開了各部門項目支出預(yù)算、政府購買服務(wù)信息、政府采購預(yù)算等內(nèi)容的基礎(chǔ)上,還公開了部分涉及面廣、社會關(guān)注度高的行政事業(yè)性收費(fèi)事項等,北京市國資委等單位還首次公開了國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款情況。
值得一提的是,盡管全市各部門的支出績效目標(biāo)表在2015年就開始公開,但不少部門的支出績效目標(biāo)表項目單一、解讀簡單。今年,各部門第一次公開了500萬元以上的重點項目支出績效目標(biāo),年度資金總額、年度目標(biāo)、完成時間等都一一寫明。例如,北京市衛(wèi)計委的“績效目標(biāo)申報表”中,北京市預(yù)約掛號統(tǒng)一平臺即“114”運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),年度資金總額為2100萬元,目標(biāo)是2016年6月至2017年6月累計掛號700萬個。
市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,通過績效目標(biāo)的公開,可以使公眾更直接地看到財政資金使用到哪、預(yù)期效果如何,了解到項目“完成數(shù)量”、“完成質(zhì)量”、“進(jìn)度如何”、“成本是否合理”、“效果如何”等項目實施目標(biāo)。
138個部門機(jī)關(guān)運(yùn)行費(fèi)用總額34.7億
在196個部門中,有138個部門都公開了機(jī)關(guān)運(yùn)行費(fèi)用,這也是今年首次公開,總額在34.7億元左右。據(jù)介紹,機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)是指為保障行政單位(含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)運(yùn)行,用于購買貨物和服務(wù)的各項資金,具體包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。
例如,2017年北京市醫(yī)院管理局機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)包括北京市醫(yī)院管理局本級行政一家行政單位,機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算共計155.4萬元;2017年北京市發(fā)改委機(jī)關(guān)行政、北京市價格監(jiān)督檢查與反壟斷局、北京市發(fā)展和改革委員會成本調(diào)查隊、北京市節(jié)能監(jiān)察大隊等4家行政單位以及北京市價格認(rèn)證中心、北京市價格監(jiān)測中心等兩家參公管理事業(yè)單位,機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算共計1881.2萬元。
公務(wù)員養(yǎng)老“并軌”大幅拉升預(yù)算總額
養(yǎng)老及職業(yè)年金繳費(fèi)預(yù)算首次亮相占預(yù)算增長總額四成
本報訊(記者解麗)今年196個部門預(yù)算總額較去年增加了110億元,在這增長的110億元中,有關(guān)養(yǎng)老繳費(fèi)的占到四成,達(dá)到44.5億元。昨日,北京青年報記者梳理發(fā)現(xiàn),財政撥款支出項目中首次出現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)以及職業(yè)年金繳費(fèi)這兩項。這兩項成為預(yù)算普漲的主因。
北青報記者發(fā)現(xiàn),196個部門中,除特殊情況外,大部分部門在其財政撥款基本支出經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算表公布了機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)以及職業(yè)年金繳費(fèi)兩項,而這兩項是首次出現(xiàn)在部門預(yù)算中。正因為這兩項,部門的基本支出比去年增多,如市人力社保局基本支出預(yù)算為60697.12萬元,比2016年50828.33萬元增加9868.79萬元,增長19.42%。在解釋基本支出預(yù)算增長的原因時,多部門均稱“落實國家調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加離休費(fèi)以及社會保險等有關(guān)政策”。
從公布的數(shù)據(jù)看,市教委需繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)以及職業(yè)年金繳費(fèi)總額最高,達(dá)到10.5億元,以下依次為北京市公安局、北京市衛(wèi)計委、北京市工商行政管理局、北京市公園管理中心等。
據(jù)了解,一直以來,機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)在養(yǎng)老待遇方面的“雙軌制”備受爭議,前者無須繳納保費(fèi),卻能享受較高退休金;后者須按月繳費(fèi),退休金相比較低。2015年1月,國務(wù)院發(fā)布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,徹底終結(jié)了“雙軌制”,完成兩者的并軌,要求4000余萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員從2014年10月起就須按月繳納養(yǎng)老保險費(fèi),繳費(fèi)滿15年,達(dá)到退休年齡后,可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。同時,為確保改革后待遇不降低,建立職業(yè)年金制度。這意味著除個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)之外,機(jī)關(guān)事業(yè)單位也須承擔(dān)一定比例的保費(fèi),而這部分費(fèi)用將由財政負(fù)擔(dān)。隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金、平臺的確立,今年的預(yù)算首次出現(xiàn)了這兩項支出。
據(jù)北青報記者統(tǒng)計,此次公布的預(yù)算支出中,32.2億元用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納養(yǎng)老保險,12.3億元用于職業(yè)年金繳費(fèi),占到預(yù)算總額的1.9%,占增長總額的40.5%。
按照《北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》,單位繳費(fèi)比例為本單位所有參加養(yǎng)老保險工作人員個人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%;同時,機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為其工作人員建立職業(yè)年金,單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位參保人員繳費(fèi)工資基數(shù)之和的8%。而公務(wù)員個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、績效工資。其繳費(fèi)工資基數(shù)的計算包括全部收入,與在職職工的計算方式等同。這樣反推下來,本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納養(yǎng)老保險的工資基數(shù)之和約為161億元。
圖示制作/沙楠
發(fā)現(xiàn)
市政府辦公廳:120萬元用于重點工作察訪核驗
市政府辦公廳2017年專項重點工作察訪核驗工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算120萬元,北京市市級行政機(jī)關(guān)公眾滿意度調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)80萬元,北京市區(qū)政府公眾滿意度調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)98萬元。這些都是政府績效考核的一部分,針對本市的重點工作,市政府辦公廳組織市發(fā)改委等21個有考核職能的部門進(jìn)行重點工作察訪核驗,2016年共去了1500個點位,查了近1萬份資料。市政府辦公廳的項目支出還包括:特約監(jiān)督員工作經(jīng)費(fèi)37.2萬元,外省市來京掛職干部服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)266.53萬元。
文/本報記者李澤偉
市發(fā)改委:125萬元用于戶籍制度研究
今年的預(yù)算,多部門涉及人口調(diào)控。市統(tǒng)計局在今年的預(yù)算中提到,人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)服務(wù)費(fèi)480萬元。市發(fā)改委項目支出預(yù)算中,安排176萬用于人口綜合調(diào)控政策研究,165萬用于人口體系研究,125萬用于戶籍制度的研究。市人力社保局有317萬元用于引進(jìn)人才綜合評價系統(tǒng)升級改造暨積分落戶管理信息系統(tǒng)建設(shè)。
文/本報記者解麗林艷
市環(huán)保局:今年13億元治理大氣污染
今年是清潔空氣行動計劃收官之年,市環(huán)保局將投入近13億元用于大氣污染防治,其中5億元用于高排放污染老舊機(jī)動車淘汰更新經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
文/本報記者王斌
市衛(wèi)計委:2100萬元實現(xiàn)累計掛號700萬個
今年市衛(wèi)計委計劃投入2100萬元用于北京市預(yù)約掛號統(tǒng)一平臺運(yùn)行(即114平臺),實現(xiàn)2016年6月至2017年6月累計掛號700萬個,并在未來三年累計投入6300萬元,完成掛號2100萬個。
文/本報記者張小妹
市民政局:預(yù)計制發(fā)養(yǎng)老助殘卡超100萬張
市民政局公布的77個績效項目申報表中,有15個項目與養(yǎng)老相關(guān),其中,居家養(yǎng)老項目有11個。例如,本市將在今年啟動60-64周歲老年人的養(yǎng)老助殘卡發(fā)放工作,預(yù)計制發(fā)卡100萬張以上;此外,全市有232家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將安裝統(tǒng)一標(biāo)識。
文/本報記者蔣若靜
市民政局:海葬自然葬等將實現(xiàn)免費(fèi)
殯葬領(lǐng)域,市民政局?jǐn)M在全市12個殯儀館試點開展遺體接運(yùn)(普通殯儀車)項目。遺體接運(yùn)(普通殯儀車)費(fèi)用將減免580元/具。該項目預(yù)計為本市戶籍人口實施遺體接運(yùn)6萬具。市民政局還將采取政府購買服務(wù)方式,對選擇骨灰海葬和自然葬的居民實施7項基本殯葬服務(wù)(包括遺體火化、遺體消毒等)全免費(fèi)。
文/本報記者蔣若靜
追問
為什么很多部門上年結(jié)轉(zhuǎn)資金沒有收回又充入今年預(yù)算?
在很多部門2017年的預(yù)算收入中,有相當(dāng)一部分是來自于繼續(xù)使用的財政性結(jié)轉(zhuǎn)資金。例如,北京市政務(wù)服務(wù)中心籌備辦公室2017年預(yù)算收入總計2021.48萬元,其中繼續(xù)使用的財政性結(jié)轉(zhuǎn)資金為1838.17萬元。什么是財政性結(jié)轉(zhuǎn)資金?上一年的結(jié)轉(zhuǎn)在今年需要?顚S脝?
通俗來講,結(jié)轉(zhuǎn)資金就是指上一年度沒用完的錢今年接著用,通常情況是上年度末收回,下一年度再劃撥,所以算作收入。結(jié)轉(zhuǎn)資金兩年用不完,一般就自動變成結(jié)余資金,由財政部或市級財政部門收回。結(jié)轉(zhuǎn)資金也分為行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、事業(yè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和項目經(jīng)費(fèi),其中項目經(jīng)費(fèi)屬于?顚S,其他并不做細(xì)算要求,而如果項目經(jīng)費(fèi)剩余的錢過多,財政部門就會考慮一定程度上削減經(jīng)費(fèi)。
文/本報記者董鑫
按人大法規(guī)遺體捐獻(xiàn)已不是紅會主責(zé)為什么市紅會還安排了30萬元專項預(yù)算?
近日,全國人大常委會三審紅十字會法修訂草案,紅會的遺體器官捐獻(xiàn)職責(zé)再度修改,由二審稿的“開展捐獻(xiàn)”修改為“參與、推動捐獻(xiàn)”。這明確了紅會在遺體捐獻(xiàn)工作里具有輔助功能。
北青報記者發(fā)現(xiàn),在北京市紅十字會公布的2017年項目支出預(yù)算里,依然列有“遺體捐獻(xiàn)工作”項目,預(yù)計投入30萬元。市紅十字會相關(guān)工作人員介紹,紅會去年對刻有遺體捐獻(xiàn)者名字的“長青園”公墓“生命”紀(jì)念碑進(jìn)行改造,今年會加強(qiáng)維護(hù),增加電子屏設(shè)備。此外,還有很多內(nèi)部詳細(xì)規(guī)劃。
目前,市紅會還未接到工作職能調(diào)整的正式通知。就紅會現(xiàn)今在遺體捐獻(xiàn)工作里的具體職能,該工作人員介紹,從最初報名到最終完成遺體捐獻(xiàn),遺體捐獻(xiàn)工作中有很多流程,紅會只是參與其中的部分環(huán)節(jié)。
這位工作人員還透露:“中國紅十字會正在制定與遺體(器官)捐獻(xiàn)有關(guān)的條例,我們會結(jié)合條例調(diào)整工作職能,在實際工作中進(jìn)行探索。”
文/本報記者李夢婷
南水北調(diào)中線一期已完工為什么還安排調(diào)水經(jīng)費(fèi)26億元?
在市水務(wù)局的預(yù)算中,南水北調(diào)調(diào)水經(jīng)費(fèi)被控制在26億元。市水務(wù)局回應(yīng)稱,南水北調(diào)中線一期工程全線通水兩年多來,本市累計收水超過20億立方米,在緩解首都水資源緊缺形勢、保障城市供水安全、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。今年,調(diào)南水的量為11.5億立方米。“調(diào)南水,自然要給付調(diào)水地水費(fèi),此次預(yù)算中26億元,就用于支付水費(fèi)。所以我們一直在調(diào)水的同時倡導(dǎo)節(jié)約用水。”相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道。這意味著,平均每立方米南水水費(fèi)為2.26元。
實際上,本市為增加官廳等水庫蓄水量,也會從山西、河北等地調(diào)集外地水。另一項市水務(wù)局的1000萬元預(yù)算就用于從上游調(diào)水3000萬立方米左右。
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